限塑令實(shí)施將滿三年 替代品增多仍存盲區(qū)

　　三年過去了，塑料10685,-5.00,-0.05%袋的身影始終沒離開佛山人的生活。

　　明天，“限塑令”實(shí)行恰好滿三年。記者昨日從佛山工商部門了解到，與深圳限塑三年未開出一張罰單詳見本報(bào)5月26日《深圳新聞》的情況不同，佛山共查處了違反“限塑令”的案件749件。雖然“限塑”工作取得了一些成效，但記者發(fā)現(xiàn)，三年過去了，塑料袋的身影始終沒離開佛山人的生活。究竟是什么讓“限塑令”執(zhí)行中困難重重，而“限塑令”后市民生活又有怎樣的變化，記者展開了調(diào)查。

　　嘆

　　記者調(diào)查：限塑滿三年，生活沒啥變化

　　昨天下午三時(shí)左右，記者在禪城區(qū)同濟(jì)市場(chǎng)看到，活躍在菜市場(chǎng)各個(gè)攤檔的師奶、大叔手上普遍提著三四個(gè)塑料袋?！皾M載而歸”的梁小姐向記者展示了一下她們家的晚餐：一包番茄、一包菜和香蔥、一包雞、一包蒜和姜還有一包排骨，大袋疊小袋，一共用了8個(gè)塑料袋。

　　梁小姐說，她去超市都會(huì)自備環(huán)保袋，免得多花錢，“但在菜市場(chǎng)不一樣，塑料袋都不用另外收費(fèi)的，而雞、魚等肉類會(huì)把環(huán)保袋弄臟，還是直接用菜市場(chǎng)免費(fèi)提供的塑料袋最省心。”另外，“從菜市場(chǎng)拿回來的塑料袋將會(huì)用作垃圾袋。”

　　體驗(yàn)限塑令三年了，的哥梁師傅告訴記者，他老婆上超市一般會(huì)自提菜籃或者購(gòu)物袋，不花買塑料袋的“冤枉錢”；白領(lǐng)何小姐則表示，在超市買購(gòu)物袋多花幾毛錢“不心疼”，至于在菜市場(chǎng)買菜有免費(fèi)膠袋享用更是方便，與精明師奶相比，許多年輕市民認(rèn)為，限塑令給生活帶來的影響微乎其微。

　　超市內(nèi)保鮮袋成了塑料袋替代品

　　與菜市場(chǎng)相比，超市、士多等其他零售場(chǎng)所又如何呢？昨日下午1時(shí)，記者走訪汾江南路的好又多超市時(shí)看到，從13時(shí)15分~25分內(nèi)，共有13位顧客結(jié)賬。其中，僅有3位顧客在超市購(gòu)買塑料袋，有三位顧客自備環(huán)保袋，有三位顧客將物品放在手提包內(nèi)，另有四位顧客由于購(gòu)買的物品較少直接提著就走。

　　盡管購(gòu)買塑料袋的市民少了，但記者發(fā)現(xiàn)，有的不愿買塑料袋也沒有環(huán)保袋的市民還是找到了“替代品”。在東方廣場(chǎng)吉之島超市，許多消費(fèi)者“青睞”超市為他們免費(fèi)提供的用作裝蔬菜、水果、糖果等物品的成卷“保鮮袋”。一位阿姨一進(jìn)超市，就扯了七八個(gè)保鮮袋用來裝其購(gòu)買的各種商品。一家超市負(fù)責(zé)為水果“稱重”的工作人員無奈地說，“好幾次看到一些阿姨連片扯保鮮袋，有的是用來裝在超市購(gòu)買的零零碎碎的東西，有的甚至想將整卷保鮮袋卷回家?！?/p>

　　此外，在許多小士多、小商品店，記者發(fā)現(xiàn)一些商家依然習(xí)慣性地為市民提供塑料袋，卻沒有收取費(fèi)用。還有一些商家，將塑料袋包裝在一些商品上，變相提供給消費(fèi)者。在廣佛地鐵的一家連鎖超市，記者見到一種5元套餐，將奶茶和餅干裝在一個(gè)塑料袋里出售。

　　難

　　塑料袋為何

　　還“我行我塑”？

　　據(jù)佛山市工商部門介紹，“限塑令”實(shí)施三年以來，工商部門共查處違反“限塑令”的案件749件。其中，查處向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料購(gòu)物袋案件535件，銷售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋案件129件，未按規(guī)定索取證照及未按規(guī)定建立購(gòu)銷臺(tái)賬案件85件、案值約15萬元，查獲不合格塑料袋33.31萬個(gè)。盡管如此，工商部門在巡查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，違規(guī)塑料袋生產(chǎn)黑窩點(diǎn)都是流動(dòng)的，其售賣更是通過摩托佬向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)散戶提供上門服務(wù)，這對(duì)于限塑令的執(zhí)行，仍存在一定難度。

　　佛山市工商局市場(chǎng)合同科李姓工作人員告訴記者，在執(zhí)法中，“我們向使用違規(guī)塑料袋的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)散戶追問違規(guī)塑料袋源頭，經(jīng)營(yíng)戶們說，是從摩托佬手里買到的，而對(duì)方底細(xì)一概不知?！边@種走街串巷的兜售方式由于交易簡(jiǎn)單、銷售量巨大、影響范圍大，大大增加了查處難度。另外，“由于這些黑窩點(diǎn)通常無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有關(guān)查處并不屬于工商部門職責(zé)范圍?！?/p>

　　該工作人員還透露，這三年來，大部分違規(guī)塑料袋查處的案例情節(jié)輕微，用量少，因此采用當(dāng)場(chǎng)處罰的快速處理方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶處以50元以下罰款。

　　嚴(yán)

　　“限塑”責(zé)任

　　擬與市場(chǎng)綁定

　　就近年來所查出的違規(guī)提供塑料購(gòu)物袋的535件案件，佛山市工商部門分析，大部分違規(guī)者是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)散戶。由于監(jiān)管經(jīng)營(yíng)散戶成本較高，市工商部門決定采用與市場(chǎng)開辦單位簽訂《‘限塑’工作責(zé)任書》的方式，把市場(chǎng)開辦方單位作為“限塑”第一責(zé)任人。同時(shí)，采用市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)的綜合評(píng)價(jià)體系，把市場(chǎng)開辦方和經(jīng)營(yíng)戶的信譽(yù)與“限塑”考核指標(biāo)直接掛鉤，對(duì)直接責(zé)任人約束更為緊密。另外，佛山市工商部門表示，將加大市場(chǎng)巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度，以集貿(mào)市場(chǎng)、小商品交易市場(chǎng)、小超市為重點(diǎn)對(duì)象，加大對(duì)違反“限塑令”行為的處罰力度。對(duì)屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的從嚴(yán)從重處罰，并在一定范圍予以曝光公示。

　　另外，在查處集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售、使用不合格塑料購(gòu)物袋行為過程中，注意追根溯源，強(qiáng)化源頭治理，發(fā)現(xiàn)非法制售超薄塑料購(gòu)物袋重大案件線索，及時(shí)追查并通報(bào)相關(guān)地區(qū)工商部門或其他有關(guān)部門，真正實(shí)現(xiàn)從源頭達(dá)到“限塑”的目的。

　　知多D

　　違反“限塑令”應(yīng)怎么罰？

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，違反“限塑令”究竟怎么罰，罰多少，佛山市工商部門介紹了具體細(xì)則：

　　商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、開辦單位或出租單位低于經(jīng)營(yíng)成本銷售塑料購(gòu)物袋的：責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以1萬元以下罰款。

　　商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、開辦單位或出租單位向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料購(gòu)物袋的：責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以1萬元以下罰款。

　　商品零售場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、開辦單位或出租單位不在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購(gòu)買塑料購(gòu)物袋的數(shù)量、單價(jià)和款項(xiàng)的：責(zé)令改正，并可視情節(jié)處以1萬元以下罰款。

　　看他城

　　深圳三年未開一張罰單

　　與佛山不同的是，深圳限塑三年未開出一張罰單。深圳市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，限塑令頒布三年多來，最大的問題是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但至今也沒收到罰款記錄。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，主要原因是執(zhí)法人員不足、執(zhí)法難度大。

　　他山之石

　　美國(guó)：自帶購(gòu)物袋可抵稅

　　顧客自帶購(gòu)物袋，在收款臺(tái)結(jié)賬時(shí)，可得到5美分的優(yōu)惠，明確地列在購(gòu)物小票上。消費(fèi)者保存收據(jù)，年底上稅時(shí)可抵稅。

　　英國(guó)：有獎(jiǎng)積分鼓勵(lì)

　　大型超市既提供免費(fèi)塑料袋，也提供可重復(fù)使用的購(gòu)物袋，售價(jià)10便士到20便士不等。用獎(jiǎng)勵(lì)積分方法鼓勵(lì)顧客不用塑料袋和購(gòu)買重復(fù)購(gòu)物袋。

　　日本：對(duì)商家使用塑料袋設(shè)限

　　對(duì)容器包裝材料一年超過50噸的超市、便利店等零售店，政府環(huán)境大臣有權(quán)命令削減計(jì)劃執(zhí)行，必要時(shí)處以50萬日元以下罰款。

　　韓國(guó)：購(gòu)物袋“以舊換新”

　　無論顧客買多么貴的物品，商場(chǎng)都不會(huì)贈(zèng)送購(gòu)物袋，需花100韓元購(gòu)紙袋或塑料袋，商場(chǎng)會(huì)原價(jià)收回袋子，顧客也可“以舊換新”。


來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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