多名專家呼吁調(diào)整國內(nèi)成品油定價機(jī)制

盡管國內(nèi)成品油價格調(diào)整窗口22日正式打開，但此前國內(nèi)成品油批發(fā)價已隨國際油價大幅上漲，廣東地區(qū)93#汽油上漲到8650——8720元/噸，比調(diào)價前上漲4.6%。為此，多名專家向和訊網(wǎng)表示，成品油定價機(jī)制目前需要做適當(dāng)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)成品油價格市場化。

成品油定價機(jī)制是把雙刃劍

截至3月18日，布倫特、迪拜、米納斯三地原油加權(quán)均價變化率已達(dá)11.18%，遠(yuǎn)超4%的調(diào)價紅線，國內(nèi)各地成品油批發(fā)價、零售價也紛紛上漲，超過最高限價。同時，市場出現(xiàn)瘋狂搶油，天津中海油22日上午柴油出貨2000多噸后，下午停出；天津中油也于22日中午起出現(xiàn)控銷局面。

“這還是第一次出現(xiàn)這種情況?！敝袊?01857,股吧大學(xué)副教授郭海濤說，2009年以來發(fā)改委實(shí)施的成品油定價機(jī)制，規(guī)定我國成品油定價機(jī)制“盯住”布倫特Brent、迪拜Dubai和米納斯Minas三地原油價格。國際油價連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4％，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整，以使成品油價格能夠更真實(shí)、更靈敏地反映市場供求關(guān)系，促進(jìn)資源合理利用與公平競爭。郭海濤表示“就現(xiàn)在看來，成品油調(diào)價時間滯后，未能及時靈敏地反映市場變化?！?

“現(xiàn)在，國際油價已經(jīng)突破了100美元/桶。隨著中東局勢和北非局勢的惡化，很有可能繼續(xù)飆升?！惫治?，當(dāng)國際原油價格超過100美元/桶時，煉廠的成本直線上升，同時下游和終端企業(yè)也會面臨煉廠轉(zhuǎn)移成本的壓力。但國內(nèi)成品油定價機(jī)制的成品油價格計算原則卻規(guī)定。當(dāng)國際原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。郭海濤認(rèn)定“隨著油價越來越高，現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制，必然會損害各方利益。”

但也有專家提出，發(fā)改委提出成品油定價機(jī)制，在某種意義上是對國家能源安全的保護(hù)。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，目前國有企業(yè)在成品油價格駕馭能力上不夠強(qiáng)，制度設(shè)計也有問題。他認(rèn)為，國內(nèi)少數(shù)壟斷企業(yè)認(rèn)為賺了錢理所當(dāng)然，賠錢就要國家承擔(dān)責(zé)任。這樣一來，少數(shù)壟斷企業(yè)會覺得不如不參加經(jīng)營。這樣更容易導(dǎo)致油價上漲。且中國只有幾個公司在國際市場采購原油，更容易被國際投機(jī)資金發(fā)現(xiàn)、算計。而在成品油定價機(jī)制的干預(yù)下，每次成品油漲幅在300——400元/噸，且有最高限價。某種意義上能限制國內(nèi)成品油漲幅，保證能源安全。

和國際油價市場接軌

3月21日，國務(wù)院總理溫家寶會見到訪的全球商界高層時表示，中國對成品油的價格控制會放開，會和國際油價接軌。溫家寶承認(rèn)目前石油、天然氣是中國能源的軟肋，不過成品油價格必須要市場化。

專家們贊同這一看法。清華大學(xué)國情研究中心兼職研究員管清友認(rèn)為，總理的思路是對的?？偫碚f要和國際油價接軌，要看和哪個國家接軌。這要看我們的國情，也要看中國能源對外依賴程度。油價接軌有歐洲國家的高價模式，也有印度、美國這樣的低價模式?！拔覀儸F(xiàn)在老拿中國和美國相比，這是沒有可比性的。美國有很完善的能源保護(hù)政策。但我們的石油價格和美國一樣低。這不利于國家能源安全?！惫芮逵岩会樢娧?

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院馮連友教授也認(rèn)為，隨著中東和北非的局勢進(jìn)一步混亂，未來石油價格還會上升。我們現(xiàn)在大量進(jìn)口原油，但價格控制權(quán)并不在我們手里。一旦和國際接軌，調(diào)價的周期也會縮短。而對民營企業(yè)來講，油價接軌會讓石油生產(chǎn)者、煉油方快速對接市場，對調(diào)整需求結(jié)構(gòu)也是有利的。

韓曉平也承認(rèn)，油價和國際市場接軌是很重要的。他同時強(qiáng)調(diào)，接軌還有一個避險的問題。國際市場每天都有變化，由于現(xiàn)在國內(nèi)成品油市場競爭不夠充分，少數(shù)企業(yè)就沒有價格管理意識，應(yīng)當(dāng)在買油者和賣油者之間有一個價格管理。

接軌的前提在于成品油市場多元化

對于如何和國際油價接軌，管清友認(rèn)為，和國際接軌主要是國際原油的波動要反映到中國來，同時中下游的成品油價格要反映上游的波動。他進(jìn)一步分析，目前石油產(chǎn)業(yè)上游開發(fā)得不多。而在下游，中石油中石化的加油站只占40%。從長期看來，改變成品油價格要結(jié)合市場體制?！百Y源、能源本身就是重要的生產(chǎn)要素，我們必須要改革生產(chǎn)要素?！?

韓曉平則強(qiáng)調(diào)，和國際油價接軌的前提在于成品油市場的多元化。他認(rèn)為，接軌是個很復(fù)雜的問題。目前原油進(jìn)口基本控制在少數(shù)企業(yè)手里，接軌很難，需要建立一個充分的競爭模式，這樣自然而然就可以接軌。如果充分競爭不夠，接軌也很難。

韓曉平說，如果和國際油價接軌，成品油價肯定會上漲。因此，在放開成品油價格的同時，要實(shí)現(xiàn)成品油市場的多元化，這兩部分要同時進(jìn)行。在沒有建立多元化的市場機(jī)制前，就不要盲目接軌。目前可以嘗試拆分已有的市場，讓價格競爭更加充分。同時開放市場，比如把天然氣資源開放，重新招標(biāo)，吸引民營企業(yè)參與等。

利用石油金融衍生品進(jìn)行套利或套保的可行性探討

那么，一旦油價放開，能不能利用金融衍生品規(guī)避石油價格波動風(fēng)險？中國期貨業(yè)協(xié)會副會長常清認(rèn)為，現(xiàn)在最大的問題是中國最大的石油公司都是壟斷公司。在中東危機(jī)、北非危機(jī)之前，那時候油價還不是很高，就應(yīng)該大量買進(jìn)石油。但是，由于我們的決策者不能熟練地運(yùn)用套保等市場手段回避價格波動風(fēng)險，錯過了這一機(jī)會。決策者擔(dān)心萬一買進(jìn)來價格跌了就是很大的風(fēng)險。而壟斷企業(yè)不愿意承擔(dān)這樣的風(fēng)險。但如果換成民營企業(yè)，就會非常務(wù)實(shí)。會靈活地運(yùn)用市場手段?！斑@只能說我們的經(jīng)營理念有問題。最終還是全體老百姓買單?！?

常清建議，通過此次事件，我們的經(jīng)營體制必須改革，必須適應(yīng)市場機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律。從發(fā)改委的角度講，實(shí)行成品油定價機(jī)制主要是為了穩(wěn)定市場。但目前油價已經(jīng)大幅飆升，現(xiàn)在套保也沒有意義，只有在油價較低時，及時套保。

而北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)沒有石油期貨，民營企業(yè)也沒有資格在國際市場進(jìn)行套利或套保操作。而國內(nèi)壟斷企業(yè)之前是否進(jìn)行了套利或套保，也沒進(jìn)行公示，外界不方便得知?！俺敲駹I企業(yè)有資格進(jìn)行套利或套保操作，否則油價上漲，最終受害的還是老百姓?！?/p>

來源：和訊網(wǎng) 作者：肖立翠

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