低碳經(jīng)濟催生新興產(chǎn)業(yè) 亟待戰(zhàn)略規(guī)劃

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式因其低能耗、低排放、低污染的特征，正成為各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種共識。中國作為一個負責任的大國，也十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟，胡錦濤總書記早在2007年亞太經(jīng)合組織APEC會議上的講話就明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，中國的“十一五”規(guī)劃也明確承諾：到2010年確定單位GDP能耗下降20%的目標;主要污染物包括二氧化碳排放下降10%的目標。

實際上，作為對傳統(tǒng)的“高碳經(jīng)濟發(fā)展模式”的揚棄，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式不僅在提高民眾福利、降低發(fā)展代價上有顯著的作用，它還蘊含著某種新興產(chǎn)業(yè)革命機遇或時代的到來。如果能夠緊緊抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展模式所引致的新興產(chǎn)業(yè)革命機遇，并以之助推中國經(jīng)濟發(fā)展方式由“高碳時代”轉(zhuǎn)化為“低碳時代”，則不僅具有戰(zhàn)略層面的意義，而且能夠使我們所主張與承諾的目標得到更好、更快的實現(xiàn)。

低碳經(jīng)濟發(fā)展呼喚國家戰(zhàn)略規(guī)劃的強力支撐

一種新興的經(jīng)濟發(fā)展模式必然要求某種新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群為這種發(fā)展模式奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，否則，這種新的經(jīng)濟發(fā)展模式必然成為無本之木、無源之水。

既然低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實質(zhì)是以對碳基能源煤、石油、天然氣的低消耗，對碳中和、碳封存和碳捕獲技術(shù)的密集使用，以及對新興清潔綠色循環(huán)能源及原材料的充分利用為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展模式，這就意味著低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)必然轉(zhuǎn)向以低碳乃至非碳消耗的新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群，這種新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群必然能夠從根本上降低人均“碳足跡”，并極大緩解人類生產(chǎn)、生活對自然生態(tài)環(huán)境的破壞狀況，使人類社會徹底擺脫經(jīng)濟增長極限理論對人類現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式前景的“詛咒”。

從目前人類所掌握的技術(shù)條件來看，最有可能成為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)簇群可能是：1、生物產(chǎn)業(yè);2、太陽能產(chǎn)業(yè);3、核能產(chǎn)業(yè);4、風能、潮汐能產(chǎn)業(yè);5、海水氫能源產(chǎn)業(yè)等等?，F(xiàn)階段爭論哪種或哪類產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的主導產(chǎn)業(yè)并無太大意義，因為低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下所面臨的這種新興產(chǎn)業(yè)革命機遇很可能要求一系列新興產(chǎn)業(yè)的相互融合或集成創(chuàng)新，所以，認識到低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下所醞釀的這種新興產(chǎn)業(yè)革命機遇，并在國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等領(lǐng)域內(nèi)有所提前準備，待新興產(chǎn)業(yè)革命機遇來臨時能夠充分抓住這種機遇并以新興產(chǎn)業(yè)革命推動實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的推廣，這應該是更為重要和緊迫的。

因此，努力創(chuàng)造條件將低碳經(jīng)濟寫入“十二五”規(guī)劃以及將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃具有極大的現(xiàn)實意義，顯然，如果沒有國家戰(zhàn)略規(guī)劃的強力支撐，我們就容易錯失這種新興產(chǎn)業(yè)革命的機遇，同時也難以實現(xiàn)助推經(jīng)濟發(fā)展模式由“高碳時代”轉(zhuǎn)化為“低碳時代”的戰(zhàn)略目標。

低碳經(jīng)濟使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力相互融合

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下所催生的新興產(chǎn)業(yè)革命從根本上說依然是一個技術(shù)與生產(chǎn)力革新的問題，單純希望從“低碳消費方式變革”的角度入手實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展并催生相應的新興產(chǎn)業(yè)革命是不現(xiàn)實的，因為這種思路只顧及了消費角度而忽略了從生產(chǎn)角度去思考問題。因此，從技術(shù)變革與生產(chǎn)力進步的角度來看，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其所蘊含的新興產(chǎn)業(yè)革命本質(zhì)上要解決的核心問題是如何使這種發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力相互融合而不是相互抵消。

縱觀人類已經(jīng)進行的產(chǎn)業(yè)革命史，還沒有哪一次產(chǎn)業(yè)革命較為圓滿地解決了這一問題。比如，英國工業(yè)革命時期對蒸汽動力的大量使用極大地提高了機器大工業(yè)的生產(chǎn)力水平，但蒸汽動力對礦石燃料的大量消耗則嚴重污染了英國的自然環(huán)境，其工業(yè)重鎮(zhèn)倫敦一度被稱為“霧都”，英國工業(yè)革命的生態(tài)生產(chǎn)力的負向效應顯然在一定程度上抵消了其產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力革新的正向效應。

同英國工業(yè)革命一樣，二十世紀初期的以“電氣化”為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)革命和二十世紀末期的以“信息化”為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)革命在推動人類社會生產(chǎn)力飛速前進的同時，其對碳基燃料、原材料的使用和消耗也呈幾何數(shù)級增加，所造成的氣候變暖問題的影響已經(jīng)不再局限于個別國家或地區(qū)，而是全球性的。因此，如果將低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力計為x，生態(tài)生產(chǎn)力計為y，我們希望由低碳經(jīng)濟發(fā)展模式催生的這一場新興產(chǎn)業(yè)革命能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的和值效應即x y，而不是差值效應x-y。

從低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在要求即實現(xiàn)人類社會系統(tǒng)工程的各個單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生，代內(nèi)與代際公平，均衡物質(zhì)、精神、生態(tài)消費的共同發(fā)展模式來看，只有通過政府、企業(yè)、公民的共同努力，低碳經(jīng)濟條件下的新興產(chǎn)業(yè)革命才能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的和值效應，從而使人類社會的發(fā)展徹底告別不可持續(xù)的“高碳經(jīng)濟發(fā)展時代”。

低碳經(jīng)濟發(fā)展需要制度創(chuàng)新

如果說，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命將會引致各國的生產(chǎn)力革新到一個新的水準，那么，必然要求相應的生產(chǎn)關(guān)系即各種制度條件與之相適應。換言之，沒有適宜的制度保障，這種低碳經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)力水平便無法得到持續(xù)地革新，相應的新興產(chǎn)業(yè)革命也可能被延遲或終止。因此，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，使低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展水平就顯得尤為重要、尤為緊迫了。具體地講，主要應在以下一些制度上進行創(chuàng)新：

——整合低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟制度，使二者相得益彰。中國作為一個發(fā)展中大國，現(xiàn)階段還不具備立刻停止對碳基能源、原材料使用的條件。因此，從增量上減緩對碳基能源、原材料的使用必然要引入循環(huán)經(jīng)濟制度，把碳捕獲、碳封存、碳替代、碳減量等技術(shù)環(huán)節(jié)充分融入循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟制度的有機融合，使二者相得益彰，先在產(chǎn)業(yè)增量上實現(xiàn)“低碳化”，并逐步壓縮“高碳化”產(chǎn)業(yè)存量。

——產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新：改善“高碳經(jīng)濟發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟條件下的新興產(chǎn)業(yè)革命本身即意味著對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度進行創(chuàng)新，其核心在于改善現(xiàn)有高碳經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)制度的兩個維度：即“高碳產(chǎn)業(yè)鏈條”與“高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈“低碳化”或降低其創(chuàng)造的單位GDP的碳強度應當成為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的一個重要方向;其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態(tài)設計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán);向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡，提高核心競爭力，最終使國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟的標準。

——通過金融與財稅制度創(chuàng)新來支撐低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其引致的新興產(chǎn)業(yè)革命。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其可能引致的新興產(chǎn)業(yè)革命必須要有相應的低碳技術(shù)開發(fā)作為支撐。任何新興技術(shù)的開發(fā)都需要大量的資金支持，作為低碳技術(shù)研發(fā)的主體——各類企業(yè)在技術(shù)研發(fā)進程中必然渴求得到來自金融機構(gòu)的金融支持與來自政府部門的財稅支持。這就亟須創(chuàng)新金融與財稅制度，使這兩類制度更加偏向于對研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)進行金融支持直接或間接融資以及財政撥款支持、稅收減免支持等，通過這樣的金融、財稅制度創(chuàng)新來規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標準、準入門檻，提高已有企業(yè)的低碳技術(shù)使用及研發(fā)水平，壓縮高碳技術(shù)企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能，盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯，從而使這些低碳技術(shù)型企業(yè)真正成為低碳經(jīng)濟條件下所引致的新興產(chǎn)業(yè)革命的“弄潮兒”，使低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其引致的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅實的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，最終為人類走上清潔、綠色的“低碳經(jīng)濟康莊大道”作出我們應有的貢獻。

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