特殊和稀缺煤種將實(shí)施保護(hù)性開發(fā)

國家能源局正研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。25日記者獲悉，國家能源局正在組織開展全國煉焦煤資源調(diào)研，將結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，確定“十二五”期間國家煉焦煤資源開發(fā)布局。

優(yōu)質(zhì)煉焦煤作為特殊和稀缺煤種在各個國家都得到了戰(zhàn)略性保護(hù)，針對近日我國煉焦煤資源開發(fā)秩序混亂等說法，國家能源局煤炭司司長方君實(shí)在接受采訪時予以了回應(yīng)。

方君實(shí)表示，此類現(xiàn)象客觀存在，但并不是主流。其原因一方面是有些地方和煤礦企業(yè)為追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益而“采肥丟瘦”，人為丟棄煤炭資源；另一方面也存在煤炭資源回采率管理制度不完善，監(jiān)管不到位，管理弱化等問題。

對于大量優(yōu)質(zhì)煉焦煤被當(dāng)作動力煤使用的說法，“從價格上看，優(yōu)質(zhì)煉焦煤市場價格是動力煤的2-4倍，任何一家企業(yè)主觀上都不會這樣做?！狈骄龑?shí)指出，但是由于開采技術(shù)不成熟、階段性發(fā)電需求、運(yùn)輸瓶頸等客觀原因，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)把煉焦煤用于動力煤的現(xiàn)象。

“煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。國家應(yīng)盡快健全煤炭行業(yè)管理體制，理順煤炭行業(yè)管理職能，加強(qiáng)對煉焦煤等特殊和稀缺煤種的管理”。方君實(shí)表示，“十二五”期間，能源局將研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。

據(jù)透露，目前國家能源局正在組織開展全國煉焦煤資源調(diào)研，其目的就是為了摸清全國煉焦煤資源的賦存、開發(fā)和利用情況，待調(diào)研完成后，能源局將結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，確定“十二五”期間國家煉焦煤資源開發(fā)布局。

方君實(shí)表示，“十二五”期間，將重點(diǎn)做好煉焦煤資源規(guī)劃，優(yōu)化煉焦煤開發(fā)布局，制止無序開發(fā)和過度開采，規(guī)范煤炭資源開發(fā)秩序。同時，科學(xué)調(diào)控開發(fā)利用總量，選擇條件好的煉焦煤礦區(qū)，適度建設(shè)煉焦煤接續(xù)礦井，保障煉焦煤穩(wěn)定供應(yīng)。

另外，“十二五”期間將推進(jìn)煉焦煤企業(yè)的兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。逐步淘汰落后的煉焦煤開采工藝，改革采煤方法，提高資源回采率。

據(jù)悉，2010年我國煉焦煤產(chǎn)量約10億噸，其中焦煤2.2億噸，占22%；肥煤1.0億噸，占10%；瘦煤和貧瘦煤1.4億噸，占14%;1/3焦煤、氣肥煤、氣煤5.4億噸，占54%。山西、山東、安徽、黑龍江、河南等省是我國的煉焦煤主產(chǎn)區(qū)，山西省產(chǎn)量約為3.4億噸，占全國總量的34%，是最大的煉焦煤生產(chǎn)基地和主要調(diào)出省。山東、河南、黑龍江等省已進(jìn)入資源衰退期，煉焦煤產(chǎn)能提升空間有限。

來源：上海證券報 作者：于祥明

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