加拿大引入2%生物燃料政策引發(fā)爭議

據(jù)環(huán)境新聞網(wǎng)報道，加拿大政府日前決定自2011年1月1日始，加拿大全國銷售的燃油都要含有2%的可再生燃料。按照政府的說法，借助新的生物燃料法規(guī)，貨運司機(jī)們能夠“以任何有意義的方式”來削減其碳足跡，不過加拿大貨運聯(lián)盟對此提出了質(zhì)疑。

可再生燃料的定義是，作為一種可替代的燃料其來源是可再生的物質(zhì)，例如植物油、餐廚廢油、動物脂肪、魚油或者農(nóng)作物以及林木產(chǎn)品產(chǎn)出的纖維質(zhì)原料，生物燃料就是其中一種。

加拿大環(huán)境部長彼得·肯特（PeterKent）二月上旬宣布了這一新政，他說：“當(dāng)我們宣布此可再生燃料新戰(zhàn)略之際，我們非常清楚從技術(shù)可行性來說，兩個百分點是可操作的計劃，這是一個積極的成果，從這個成果我們可以邁步向前，進(jìn)一步削減溫室氣體排放，最終讓所有加拿大人呼吸在更清潔的空氣里?！?

加拿大油菜籽協(xié)會為這個決定“絕對會激動得發(fā)抖”，該協(xié)會主席喬安妮·布特（JoAnneButh）說：“我們希望聯(lián)邦政府下一步能夠在加拿大西部發(fā)展生物燃料生產(chǎn)基地，以使生物燃料的生產(chǎn)能夠在加拿大本土進(jìn)行，能夠在我國創(chuàng)造更多工作崗位?！?

加拿大政府的《可再生燃料法規(guī)》已經(jīng)于2010年9月1日頒布，要求汽油當(dāng)中應(yīng)包含5%的可再生能源成分，而在柴油以及取暖油氣里要包含2%的可再生能源成分。

加拿大農(nóng)業(yè)部長格里·利茲（GerryRitz）說：“我們正在兌現(xiàn)自己的承諾。我們答應(yīng)農(nóng)民、田園社區(qū)以及工礦企業(yè)規(guī)范可再生燃料的利用，在生物燃料以及取暖燃油中添加可再生燃料成分，這不僅可以給農(nóng)民的農(nóng)作物提供另一個銷售市場，而且可以證明農(nóng)業(yè)部門將對加拿大的碳減排事業(yè)做出什么樣的貢獻(xiàn)?！?

生物燃料和普通燃料一樣在低溫條件下會凝凍成膠狀，但是最多含有20%生物燃料的混合燃油就能全年使用，如果經(jīng)過加工即使在極寒條件下也能適應(yīng)整個冬季的需要。本屆加拿大政府一直與工業(yè)界合作，研究論證了混合入2個百分點的可再生燃料如何保證能夠在冷天使用？如何長期儲存？對發(fā)動機(jī)以及相關(guān)設(shè)備的影響，以及燃料銷售中可能出現(xiàn)的一系列問題?，F(xiàn)在研究報告表明，在燃料中平均添加2%的可再生燃料成分在技術(shù)上是可行的。

斯蒂芬·哈珀（StephenHarper）政府制訂了加拿大到2020年將溫室氣體排放在2005年的基礎(chǔ)上削減17%的目標(biāo)，交通運輸業(yè)的減排則是實現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵所在。據(jù)加拿大環(huán)境部稱，該戰(zhàn)略的這兩項要求與其它地方法規(guī)加起來將確?？稍偕剂系氖褂?，在加拿大每年能夠減少最多達(dá)400萬噸的溫室氣體排放，這幾乎等于在加拿大公路上減少了一百萬輛機(jī)動車。此外，加拿大政府已經(jīng)給乘用車實施了削減溫室氣體排放的法規(guī)，現(xiàn)在將同樣在重型汽車領(lǐng)域貫徹。

加拿大自然資源中心采用生命周期評價模型GHGenius估算，在典型的加拿大人生活條件下，使用以植物油制成的生物燃料能夠減少生命周期里約80%的石化能源消費，而與天然石化燃料相比，使用生物燃料可以減少生命周期里60%以上的溫室氣體排放。與汽油相比，生物燃料還能夠減少一定程度的汽車尾氣排放。

加拿大油菜籽協(xié)會最近發(fā)布的一份關(guān)于菜籽油生物燃料的生命周期分析報告說，如果將加拿大菜籽油作為生物燃料的生產(chǎn)來源，與使用石化燃料相比將會減少生命周期內(nèi)90%的溫室氣體排放。

不過加拿大環(huán)境部的生態(tài)資源顧問委員會2009年曾經(jīng)發(fā)布了一份研究報告，加拿大運輸聯(lián)盟援引該報告提出質(zhì)疑，說生物燃料在溫室氣體減排方面的環(huán)保效果微乎其微，而且成本太高。

從2011年到2035年，公路運輸執(zhí)行生物燃料新政給整個社會帶來的邊際成本預(yù)計總共將達(dá)45億美元，然而在溫室氣體減排方面的收益大概只有8.6億美元。按照地區(qū)劃分，加拿大西部地區(qū)將承擔(dān)的成本最多，約18億美元，安大略湖地區(qū)緊隨其后將承擔(dān)13億美元，而魁北克省則將承擔(dān)4.5億美元。

該報告還認(rèn)為，交通運輸行業(yè)以及越來越多購買更節(jié)油的輕型汽車的消費者，他們最終將會因為生物燃料的邊際成本而不堪重負(fù)，這種負(fù)擔(dān)既體現(xiàn)在直接的成本支出上，也由于石油加工業(yè)成本的增加而水漲船高，而與此同時獲得的溫室氣體減排效益則微乎其微。

運輸聯(lián)盟主席大衛(wèi)·布拉德利（DavidBradley）說：“其他國家都在反思其生物燃料政策，這不足為奇，加拿大說要與美國新出臺的重型汽車減排法規(guī)保持一致，然而在美國的法規(guī)里甚至根本沒有提到要將生物燃料作為貫徹新標(biāo)準(zhǔn)的一個替代性選擇?！?

他說：“只要適用于發(fā)動機(jī)，保證充足供給，消費者負(fù)擔(dān)得起，同時也不影響發(fā)動機(jī)的保修，我們并不反對引入替代燃料以降低我們對石油產(chǎn)品的依賴?！?

布拉德利還說：“如果事關(guān)保護(hù)環(huán)境，環(huán)境部應(yīng)該為運輸業(yè)使用這種新產(chǎn)品提供排放信貸。除了缺乏環(huán)保效益，這種新燃料標(biāo)準(zhǔn)還給重型汽車和輕型汽車的使用者都將帶來嚴(yán)重的操作性問題，使用這種燃料的發(fā)動機(jī)在冬季可能會出現(xiàn)發(fā)動機(jī)保修問題?！?

“不幸的是，從一開始似乎消費者的利益與農(nóng)業(yè)部門相比就排在第二位，不僅卡車司機(jī)等機(jī)動車運營者，而且不斷增長的小車使用者，他們都要使用燃料，而那些大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)卻能從這次生物燃料新政中獲利不菲?！?

加拿大上一屆自由黨政府簽署了《京都議定書》，要求到2012年底將溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上削減5.2%，不過現(xiàn)任保守黨政府總理哈珀說該目標(biāo)無法實現(xiàn)。

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