控制能源消費(fèi)總量 中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)ⅰ八甲儭?/b>

下月全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間、“十二五”規(guī)劃《綱要》公布之日，中國(guó)能源消費(fèi)總量的控制目標(biāo)或?qū)⒚媸馈?

隨著春節(jié)假期結(jié)束、數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工返回城市，中國(guó)工廠(chǎng)里的電表指針和生產(chǎn)流水線(xiàn)同步轉(zhuǎn)動(dòng)，包括工業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)再次擔(dān)負(fù)起能源消費(fèi)主力。

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，中國(guó)電力供應(yīng)商的電表指針轉(zhuǎn)動(dòng)地越來(lái)越快。2010年中國(guó)消耗電量同比增長(zhǎng)14.6%，達(dá)到4.19萬(wàn)億千瓦時(shí)。其中，第二產(chǎn)業(yè)消耗了其中的74.7%。國(guó)家發(fā)改委介紹說(shuō)，工業(yè)用電需求增長(zhǎng)較快是中國(guó)用電增長(zhǎng)的主要因素。

與之相適應(yīng)，占GDP比重最多的第二產(chǎn)業(yè)，其增速超過(guò)同期GDP，也超過(guò)了第一和第三產(chǎn)業(yè)。其中，耗能較多的重工業(yè)增速又把耗能較少的輕工業(yè)拋在了身后。

盡管工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)頗大，中國(guó)還是越來(lái)越強(qiáng)烈地希望抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。它同時(shí)希望自己的能源消費(fèi)，不要無(wú)節(jié)制地增長(zhǎng)下去。

過(guò)去的五年間，中國(guó)政府一直在全國(guó)強(qiáng)力推行節(jié)能指標(biāo)，即到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。官方媒體月初報(bào)道說(shuō)，中國(guó)基本如期完成了這一目標(biāo)。包括石油加工、煉焦、電力供應(yīng)等在內(nèi)的六大高耗能行業(yè)，單位增加值能耗累計(jì)降幅超過(guò)20%。六大高耗能行業(yè)占中國(guó)能源消費(fèi)的一半以上。

在能源供應(yīng)上，過(guò)去五年間中國(guó)累計(jì)關(guān)閉小煤礦9000處、淘汰落后產(chǎn)能4.5億噸/年；關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機(jī)組，代之以高效環(huán)保機(jī)組，節(jié)約原煤超過(guò)3億噸。

上述節(jié)能指標(biāo)完成后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，以往發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾仍然越來(lái)越突出。以2009年為例，中國(guó)一次能源消耗占全球總量的17.5%，但同期GDP占全球的比重只有8.7%。

這種依靠大量消費(fèi)資源、能源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式難以為繼。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，剛剛過(guò)去的五年間，中國(guó)每年的能源消費(fèi)增幅達(dá)到了7%到8%。今后五年也就是“十二五”2011年到2015年期間，中國(guó)不應(yīng)追求過(guò)高的GDP增速，經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)控制在7%到8%，能源消費(fèi)增速應(yīng)控制在4%以?xún)?nèi)。

如果周大地所說(shuō)的能夠變成現(xiàn)實(shí)，這就意味著身為全球能源消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭將縮減一半。周大地所在的能源研究所被視為中國(guó)政府在能源政策方面的官方智囊。

作為“十二五”規(guī)劃《綱要》的制定依據(jù)，去年10月公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》也明確指出，“十二五”期間要合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，提高能源利用效率，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，抓好工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

作為能源消費(fèi)大戶(hù)，高耗能行業(yè)在中國(guó)受到的限制越來(lái)越多。財(cái)政部介紹說(shuō)，今年將繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；工信部、國(guó)家發(fā)改委等18個(gè)中央部委上月聯(lián)合下發(fā)通知，督促各地繼續(xù)淘汰技術(shù)水平低、能耗高的落后產(chǎn)能；國(guó)務(wù)院國(guó)資委希望被稱(chēng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”的中央企業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)改造，淘汰消耗高、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。

作為能源供應(yīng)主力軍，“十二五”時(shí)期，煤炭、石油等化石能源仍將是中國(guó)能源供應(yīng)的主體。國(guó)家能源局介紹說(shuō)，煤炭仍將對(duì)保障能源安全起基礎(chǔ)性作用，火電仍是主力電源。但中國(guó)會(huì)繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組。

國(guó)家能源局坦陳，保障能源供應(yīng)，合理控制能源消費(fèi)總量，都是“十二五”能源工作的重要任務(wù)。但完成后者，難度更大，更具挑戰(zhàn)性。合理控制能源消費(fèi)總量，歸根到底要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量，降低單位GDP能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。

下月全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間、“十二五”規(guī)劃《綱要》公布之日，中國(guó)能源消費(fèi)總量的控制目標(biāo)或?qū)⒚媸?。它一旦獲得全國(guó)人代會(huì)批準(zhǔn)、變成官方推行的目標(biāo)，中國(guó)企業(yè)將義無(wú)反顧地走向科技創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境之路。

直接關(guān)系生產(chǎn)流水線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力的“合理控制能源消費(fèi)總量”，或許要比提高一、兩次銀行信貸利率，更容易令中國(guó)企業(yè)“洗心革面”地加快轉(zhuǎn)型。

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