我國石油和化學(xué)業(yè)高速發(fā)展中凸顯憂患

“十一五”期間，我國石油和化學(xué)行業(yè)取得了跨越式的發(fā)展：截至2009年底，我國擁有煉廠150多個(gè)，原油一次加工能力達(dá)4.51億噸/年，居世界第二，其中規(guī)模達(dá)千萬噸級的煉廠14個(gè)，占總能力的37.3%。國內(nèi)合成氨、甲醇、電石和焦炭產(chǎn)量分別占全球產(chǎn)量的32%、28%、93%和58%。在這一串喜人的數(shù)字背后，我國石油和化學(xué)行業(yè)卻存在對外依存度過高、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題。

“十一五”期間，我國石油和化學(xué)行業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長期積累的深層次問題逐步凸顯，制約了行業(yè)發(fā)展。

危機(jī)為界，不確定因素陡增

總體來看，石油和化學(xué)行業(yè)“十一五”發(fā)展呈現(xiàn)“前三后二”的格局，前3年體現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢，后兩年增長速度放緩。“十一五”前3年，我國石油和化學(xué)行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展高峰期，市場活躍，裝置高負(fù)荷運(yùn)行，企業(yè)效益較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐較快，經(jīng)濟(jì)增長方式有所轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中求優(yōu)化，取得了較好的效果。“十一五”前3年，我國石油和化學(xué)行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值和銷售收入的年均增長速度分別為21.25％、18.28％和21.50％，遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。自2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，石油和化學(xué)行業(yè)處于復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，油價(jià)下跌后，下游石化產(chǎn)品價(jià)格下跌幅度遠(yuǎn)高于油價(jià)下跌幅度；金融危機(jī)引發(fā)石油和化學(xué)行業(yè)下游市場疲軟，直接影響市場需求，出口量下降。

多因素暗戰(zhàn)，羈絆行業(yè)發(fā)展

原料對外依存度高、污染物排放量大、產(chǎn)能過剩以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理成為我國石油和化學(xué)行業(yè)發(fā)展的制約因素。目前，我國原油對外依存度超過50%，這是制約我國石油和化學(xué)行業(yè)發(fā)展的重要因素。除原油對外依存度居高不下之外，石油和化學(xué)行業(yè)許多資源的對外依存度超過50%。數(shù)據(jù)顯示，我國天然橡膠對外依存度超過70%，硫資源對外依存度高達(dá)60%，鉀肥對外依存度在50%以上。污染物排放量大也是石油和化學(xué)行業(yè)面臨的一大問題。2008年，石油和化學(xué)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“三廢”排放量分別占全國工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“三廢”排放總量的20.2%、10%和9.6%，排放主要污染物的化學(xué)需氧量、氨氮化合物、二氧化硫和煙（粉）塵分別占全國規(guī)模以上企業(yè)排放量的15.4%、43.6%、10.1%和9.9%。

此外，我國石油和化學(xué)行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。截至2009年底，我國尿素總產(chǎn)能達(dá)6556萬噸，超過同期國內(nèi)需求量20%，而目前全國仍有近1000萬噸/年的尿素產(chǎn)能在建或規(guī)劃建設(shè)。在純堿方面，2009年國內(nèi)產(chǎn)能達(dá)2400萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量僅1700萬噸。但石油和化學(xué)行業(yè)的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩，高端產(chǎn)品供應(yīng)仍存在缺口。目前，我國高端工程塑料、高端合成橡膠、高端精細(xì)化學(xué)品等還需要大量進(jìn)口。導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的直接因素是石油和化學(xué)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足。石油和化學(xué)行業(yè)的科研投入不足是制約行業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素。2008年，石油和化學(xué)行業(yè)的科研投入占銷售收入的比例為1%，而發(fā)達(dá)國家為3%~5%。

市場開放，外來威脅重重

“十一五”期間，我國年均經(jīng)濟(jì)增速超過8%。高經(jīng)濟(jì)增速下的廣闊市場吸引了國外企業(yè)的關(guān)注，國內(nèi)市場成為國外企業(yè)釋放產(chǎn)能的重要空間。預(yù)計(jì)2015年，中東聚乙烯、乙二醇和聚丙烯等產(chǎn)品對我國的出口量合計(jì)達(dá)1682萬噸。除了產(chǎn)能釋放外，國外企業(yè)還在我國建廠，產(chǎn)品供應(yīng)我國及亞洲其他國家。目前，國內(nèi)高端石油和化學(xué)品市場，如高級轎車輪胎、電子材料、工程塑料等大部分被外資企業(yè)壟斷。2009年，我國的外資石油和化學(xué)企業(yè)出口交貨值占全行業(yè)出口交貨值的48.6%，2008年為50.8%。

來源：中國石化報(bào) 作者：蔡恩明

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