成品油價(jià)格形成機(jī)制關(guān)鍵在于打破壟斷

成品油價(jià)格機(jī)制的改革除了進(jìn)一步推動(dòng)透明機(jī)制，最重要的是要積極培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣，才能使價(jià)格反映出市場(chǎng)的基本走勢(shì)

國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部人士日前向外界透露，成品油定價(jià)新方案已經(jīng)定稿，并等待國(guó)務(wù)院的最后定奪，但因當(dāng)前物價(jià)持續(xù)走高，通脹壓力巨大，政府預(yù)計(jì)將暫時(shí)緩批新方案。

年前部分股有望一飛沖天！秘聞!行情近期將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)資金流向已發(fā)生巨變!主力資金正密謀全新布局！在通脹壓力巨大的背景下，成品油價(jià)格新規(guī)難以迅速出來(lái)是意料之中的事情。當(dāng)然，不容忽略的是，新方案中定價(jià)權(quán)的爭(zhēng)奪也是整個(gè)價(jià)格機(jī)制中的最大焦點(diǎn)。

自從2009年5月開(kāi)始執(zhí)行《石油價(jià)格管理辦法試行》以來(lái)，成品油定價(jià)機(jī)制就一直伴隨著爭(zhēng)議。從實(shí)施的情況來(lái)看，效果并不理想，到目前，成品油定價(jià)機(jī)制證實(shí)了成品油價(jià)格改革的失敗，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，反而使這個(gè)機(jī)制成為了一些單位利用成品油定價(jià)機(jī)制的規(guī)律囤積居奇，操縱市場(chǎng)獲得差價(jià)的手段。

毋庸諱言，價(jià)格改革需要得到外界參與和回應(yīng)，這樣才能使價(jià)格改革體現(xiàn)出市場(chǎng)的走勢(shì)。但是從目前國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，壟斷與缺乏監(jiān)管的市場(chǎng)格局，不僅使石油企業(yè)內(nèi)部的腐敗層出不窮，而且還由于經(jīng)營(yíng)不善造成巨大損失，使國(guó)有資源不斷流失。從本質(zhì)上而言，這就是缺乏外部的監(jiān)管。因此，在目前石油行業(yè)利益格局的前提下，如果在成品油價(jià)格形成機(jī)制的進(jìn)一步改革及相關(guān)方案的醞釀與形成過(guò)程中，沒(méi)有相關(guān)利益各方的平等參與，只能是一個(gè)空殼子。

發(fā)改委稱，更透明的新成品油價(jià)格形成機(jī)制力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。但最新消息顯示，發(fā)改委等相關(guān)部門對(duì)該機(jī)制基本完成了新一輪的優(yōu)化評(píng)估工作。此外，最新的意見(jiàn)中，定價(jià)權(quán)下放的建議已經(jīng)被取消。而“油價(jià)計(jì)算公式”、煉油的“合理利潤(rùn)”等仍舊可能沒(méi)有任何說(shuō)法。也就是說(shuō)，“新機(jī)制”僅僅是為了避免繼續(xù)出現(xiàn)“成品油價(jià)格調(diào)整周期過(guò)長(zhǎng)，容易引起投機(jī)行為”而已。

實(shí)際上，這些問(wèn)題只能緩解投機(jī)問(wèn)題，無(wú)法解決壟斷問(wèn)題。兩大集團(tuán)常常在國(guó)際油價(jià)上漲的時(shí)候一起控制資源，造成成品油市場(chǎng)緊缺的假象，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合推價(jià)的目的。而為維護(hù)集團(tuán)利益，兩大石油巨頭常常擇機(jī)人為推價(jià)，并聯(lián)合行動(dòng)，這也是批零倒掛經(jīng)常出現(xiàn)的因素之一。

從目前對(duì)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪就可以看到，市場(chǎng)的壟斷已經(jīng)威脅到市場(chǎng)的正常發(fā)展。雖然目前國(guó)家在積極推動(dòng)地方以及社會(huì)資本進(jìn)入石油行業(yè)，比如山東地?zé)捑陀谐^(guò)6000萬(wàn)噸的能力，但是市場(chǎng)不公平，個(gè)體規(guī)模非常有限，而且兩大巨頭擁有石油進(jìn)口壟斷權(quán)，使民企難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。造成全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)法形成一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)，最后只能是兩大巨頭說(shuō)了算。

因此，成品油價(jià)格機(jī)制的改革除了進(jìn)一步推動(dòng)透明機(jī)制，最重要的是要積極培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣，才能使價(jià)格反映出市場(chǎng)的基本走勢(shì)。

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