成品油新方案定稿 調(diào)價(jià)或不需國務(wù)院“蓋章”

國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案目前已經(jīng)定稿。

12月6日，一位參與定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案研究制定的專家在接受采訪時(shí)透露，此次定價(jià)機(jī)制調(diào)整只是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善，除調(diào)價(jià)周期縮短外，定價(jià)操作方式也有所改變，"自動(dòng)調(diào)價(jià)"應(yīng)是改革方向。但從出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)到零售價(jià)的定價(jià)權(quán)，還將由國家確定，不會(huì)下放給石油企業(yè)。

分析認(rèn)為，自動(dòng)調(diào)價(jià)意味著成品油零售調(diào)價(jià)或不再報(bào)國務(wù)院審批，國家發(fā)改委根據(jù)公式自動(dòng)發(fā)布調(diào)幅。

調(diào)價(jià)或不再報(bào)國務(wù)院

"此次定價(jià)體制改革只是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善，并沒有根本性的變化。"上述專家說，調(diào)價(jià)周期會(huì)縮短，但計(jì)價(jià)周期是不變的，即22個(gè)工作日，"調(diào)價(jià)周期縮短到10天已成為石油企業(yè)、業(yè)內(nèi)等各方人士的共識。"

"縮短調(diào)價(jià)周期，符合市場化演變，也符合兩大公司和消費(fèi)者預(yù)期，政策出臺基本上可判斷是鐵板釘釘?shù)氖铝恕?息旺能源分析師廖凱舜說。

前述專家透露，成品油定價(jià)改革方案將對定價(jià)操作方式進(jìn)行變化，會(huì)自動(dòng)調(diào)價(jià)。

廖凱舜認(rèn)為，所謂的自動(dòng)調(diào)價(jià)，就是成品油零售限價(jià)將由發(fā)改委根據(jù)既定的規(guī)則決定，達(dá)到調(diào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)上調(diào)，不用再上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。這將在很大程度上提升國內(nèi)零售價(jià)跟國內(nèi)外市場行情接軌的速度。

不過，業(yè)內(nèi)人士對于滿足調(diào)價(jià)條件后發(fā)改委迅速調(diào)價(jià)的舉動(dòng)也有擔(dān)心，因?yàn)槌善酚偷牧闶蹆r(jià)格對國內(nèi)市場帶來的反應(yīng)太大，觸一發(fā)而動(dòng)全身。

廖凱舜說，目前處于國內(nèi)物價(jià)通脹較敏感時(shí)期，若調(diào)整太頻繁，特別是上調(diào)次數(shù)較多或幅度較大時(shí)，會(huì)造成很多不穩(wěn)定因素，也會(huì)致使國家在穩(wěn)定物價(jià)方面處于被動(dòng)地位。

定價(jià)權(quán)暫不下放企業(yè)

對于定價(jià)權(quán)問題，上述專家表示，方案中對于定價(jià)是否下放企業(yè)沒有說法，從出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)到零售價(jià)最高限價(jià)定價(jià)權(quán)仍將由國家確定。

據(jù)了解，中石油價(jià)格管理部門曾起草一份"成品油價(jià)格體制建議"的報(bào)告，建議取消現(xiàn)行批發(fā)價(jià)定價(jià)概念以及價(jià)格管制，提高和統(tǒng)一全國汽柴油零售最高限價(jià)，先行放開個(gè)別領(lǐng)域或個(gè)別品種的成品油價(jià)格。

這個(gè)方案并沒有被采納。卓創(chuàng)資訊分析師劉峰認(rèn)為，兩大石油公司獲得定價(jià)權(quán)，油價(jià)會(huì)漲得更沒譜。現(xiàn)在業(yè)界都認(rèn)為油價(jià)漲快跌慢，下放后情況更嚴(yán)重。

貿(mào)易商和中間商也不太贊成此方案，均表示之前的成品油定價(jià)機(jī)制"已經(jīng)嚴(yán)重站在國內(nèi)石油公司的角度"，保護(hù)其利益，常年"旱澇保收"。若再將定價(jià)權(quán)限下放給企業(yè)，那么本就屬于壟斷性的成品油市場將更加壟斷，與成品油定價(jià)機(jī)制改進(jìn)的初衷會(huì)背道而馳。

不過，廖凱舜表示，下放定價(jià)權(quán)會(huì)是最終的改革方向，只是由于目前沒有更強(qiáng)的競爭主體與兩大公司抗衡，山東地?zé)捥?，中海油也不?qiáng)，而能抗衡的也只在部分區(qū)域，全國談不上，只有等更多的競爭主體進(jìn)入市場，才能最終將定價(jià)權(quán)下放。

來源：世界能源金融網(wǎng)

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