國(guó)內(nèi)化肥出口關(guān)稅“新政”不宜過(guò)緊

當(dāng)前肥價(jià)已經(jīng)攀升至自2008年金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)的最高水平。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)貨緊價(jià)揚(yáng)，出口貿(mào)易卻風(fēng)生水起，故業(yè)內(nèi)關(guān)于關(guān)稅或?qū)⑸兊囊蓱]甚囂塵上，但截至目前，尚未見(jiàn)官方就此作出正式回應(yīng)。本報(bào)記者通過(guò)追蹤化肥產(chǎn)業(yè)鏈的變動(dòng)情況，在梳理歷史相關(guān)數(shù)據(jù)后推測(cè)，未來(lái)一段時(shí)期，大幅提高化肥出口關(guān)稅的時(shí)機(jī)尚有待觀(guān)察。

根據(jù)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)，目前的肥價(jià)水平與2008年4月份的價(jià)格大體相當(dāng)，其中當(dāng)下的二銨噸價(jià)甚至比2008年還低近千元。今年10月份的報(bào)表顯示，河北省國(guó)產(chǎn)尿素價(jià)格為1840元（噸價(jià)，下同），安徽尿素價(jià)格為1930元；2008年4月份這個(gè)價(jià)格分別是1980元、2280元。二銨方面，上述兩省今年10月份的數(shù)據(jù)各是3760元、3550元；2008年4月份的兩者價(jià)格則分別高達(dá)4550元和4530元。

雖則當(dāng)下肥價(jià)與2008年4月份持平甚至還略有偏低，但作為化肥產(chǎn)業(yè)鏈的上下游則早已今非昔比。在產(chǎn)業(yè)鏈上游方面，原料煤、天然氣、電價(jià)到今年均已大幅上漲；而對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)產(chǎn)品而言，其當(dāng)前的漲勢(shì)則更令人側(cè)目。

2008年年初，我國(guó)原料煤供應(yīng)非常緊張，根據(jù)當(dāng)時(shí)氮肥協(xié)會(huì)的有關(guān)報(bào)告，很多企業(yè)的原料煤到廠(chǎng)價(jià)均超1000元，最高者浙江龍山公司達(dá)到1260元。從2008年以后，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)一路上行。記者從一家中部地區(qū)氮企了解到，今年10月份該廠(chǎng)無(wú)煙中塊到廠(chǎng)價(jià)已達(dá)1350元，而且預(yù)計(jì)這個(gè)價(jià)格還有上漲空間。

煤炭?jī)r(jià)格走高只是化肥產(chǎn)業(yè)鏈上游大面積上漲的一個(gè)縮影。除了煤炭，從去年以來(lái)，天然氣、電價(jià)、鐵路運(yùn)費(fèi)等都全面看漲。僅電價(jià)一項(xiàng)，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，進(jìn)入2010年，煤頭企業(yè)噸尿素成本比2008年6月以前抬升82.5元，氣頭尿素企業(yè)的這個(gè)數(shù)字則是59.6元。

位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，今年較之于2008年則發(fā)生了很大變化。2008年，肥價(jià)一路高歌的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻一直在低位徘徊，甚至不升反降。肥價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的失衡，是導(dǎo)致當(dāng)年國(guó)家直接入市干預(yù)的重要因由。根據(jù)記者掌握的材料，2008年山西的玉米收購(gòu)價(jià)不及1.6元/公斤，目前的這個(gè)數(shù)字已提升到1.75元/公斤；山東部分地區(qū)的玉米收購(gòu)價(jià)在2008年僅為1.44元/公斤，比上一年直落0.06元/公斤，今年的收購(gòu)價(jià)則大幅提到1.8元/公斤。相比大宗作物，經(jīng)濟(jì)作物的漲幅更甚。時(shí)下，“姜你軍”、“蒜你狠”、“豆你玩”等流行語(yǔ)都形象地揭示了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升之快。

農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格與上下游休戚相關(guān)。通過(guò)上下游價(jià)格數(shù)據(jù)比對(duì)分析，目前化肥價(jià)格水平尚未完全突破合理區(qū)間。以當(dāng)下的價(jià)格水平和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，如果肥價(jià)態(tài)勢(shì)不發(fā)生新的急劇抬升，化肥大量出口招致政策喊停的可能性并非業(yè)內(nèi)想象之高。

化肥是能源、資源性產(chǎn)品，從應(yīng)對(duì)氣候變化和資源價(jià)格改革的政策取向來(lái)看，肥價(jià)上漲將是不可逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。在今年兩會(huì)上有代表提出希望農(nóng)資價(jià)格跌一跌，國(guó)務(wù)院總理溫家寶坦言“我不敢保證”，因?yàn)檗r(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格與大宗商品價(jià)格關(guān)聯(lián)緊密，但是國(guó)家“能夠保證”對(duì)農(nóng)資上漲實(shí)行補(bǔ)貼。

學(xué)界對(duì)化肥價(jià)格也多次表達(dá)過(guò)類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。專(zhuān)家指出，化肥價(jià)格偏低是導(dǎo)致我國(guó)化肥施用量過(guò)大、利用率不高的一個(gè)重要因素。專(zhuān)家還建議，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策引導(dǎo)，如取消對(duì)化肥工業(yè)的補(bǔ)貼等，來(lái)適度提高化肥價(jià)格，以促進(jìn)科學(xué)施肥，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源：農(nóng)資導(dǎo)報(bào) 作者：吳俊生

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