柴油荒內(nèi)幕迷霧重重 難尋“始作俑者”

油荒又一次不期而至，盡管當(dāng)下并未用油旺季。

柴油緊缺的困境中，關(guān)于“誰是始作俑者”的拷問也再次發(fā)生，國際油價(jià)？拉閘限電？民資炒作？壟斷停批？諸如此前的每次油荒，正如行業(yè)總會給出千般解釋一樣，在每一個以“受害者”出現(xiàn)的市場經(jīng)營主體那里，也總有萬般理由。

一種普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然非實(shí)質(zhì)性油荒，無損宏觀經(jīng)濟(jì)大局，但解決能源瓶頸，盡快理順定價(jià)機(jī)制及打破壟斷是關(guān)鍵，而并非油荒愈演愈烈時，石油巨頭們暢言關(guān)于“發(fā)揮社會責(zé)任”的一時奔跑。

油荒襲來

這本不該是一個用油緊張的季節(jié)，但事實(shí)勝于一切。特別是進(jìn)入11月份以來，持續(xù)一個多月的油荒非但沒有改變，反而愈演愈烈。

此間，包括淄博在內(nèi)的山東多個地區(qū)的0號柴油出現(xiàn)“批零倒掛”局面。在此背景下，與淄博200多座民營加油站面臨“斷炊”之難相比，淄博多個區(qū)縣也出現(xiàn)柴油限供的局面，“如果不是負(fù)10號柴油撐著，早就亂了。”本報(bào)上周采訪中，這是山東中石化一內(nèi)部人士的話語，亦引發(fā)另一巨頭——中石油的共鳴。

油荒蔓延下，“硬撐”的山東市場尚屬幸運(yùn)?！叭A南、華中、沿江等地區(qū)排隊(duì)加油，甚至柴油停供等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)?！?1月11日，卓創(chuàng)成品油分析師劉峰表示。

來自全國工商聯(lián)石油業(yè)商會的數(shù)字顯示，南方超過2,000家私營加油站已無柴油儲備。集中在廣東、江蘇、浙江等省。

事實(shí)上，本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，此次“柴油荒”早在10月初就已出現(xiàn)。10月26日，為調(diào)節(jié)成品油市場供應(yīng)，國家上調(diào)成品油零售價(jià)，“但事實(shí)證明，此次以調(diào)價(jià)行動宣告調(diào)價(jià)預(yù)期的解除讓柴油供應(yīng)緊張的局面得以緩解?！眲⒎Q。

相反，華南、華北、沿江等多個市場的柴油批發(fā)價(jià)漲勢延續(xù)。甚至在供應(yīng)相對較好的山東市場，11月5日，中石化0號柴油斷供，-10#柴油7820-7940元/噸限量；中石油0#柴油停批.

同時，包括淄博在內(nèi)各大地?zé)挼牟裼团l(fā)價(jià)，繼續(xù)出現(xiàn)上漲。其中，部分地?zé)拸S的0號柴油出廠價(jià)甚至高過國家規(guī)定的最高限價(jià)近800元/噸

保供與限價(jià)

柴油供應(yīng)緊張背景下，諸如此前發(fā)生的每次油荒一樣，此次似乎又到了石油巨頭們“發(fā)揮社會責(zé)任”的時刻。

來自卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中石化、中石油兩大巨頭分別采取措施增加柴油供應(yīng)，中石油10月柴油產(chǎn)銷量相對去年同期均增加約30萬噸；8月至10月，中石化累計(jì)增加31萬噸柴油供應(yīng)市場。

然而，這并未能阻止住如野火般蔓延的“柴油荒”。進(jìn)入11月份以來，針對愈演愈烈的柴油荒，中石化總部下達(dá)文件，要求下屬煉廠增產(chǎn)柴油，并稱煉廠每超計(jì)劃多生產(chǎn)一噸柴油即可得1000元獎金。其中，9日，中國石化旗下的燕山石化公司重啟了一個年產(chǎn)能250萬噸的煉油裝置，旨在緩解國內(nèi)柴油荒。對此，中石化集團(tuán)補(bǔ)充稱，該裝置即日起每月將生產(chǎn)50,000噸柴油，以加大市場供應(yīng)。

而中石油集團(tuán)也下發(fā)緊急通知應(yīng)對柴油緊缺，11月將日均生產(chǎn)柴油16.8萬噸，比10月日均增加1萬噸。

根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，目前，除增加煉油產(chǎn)量外，9-11月份兩大公司已開始從成品油國家戰(zhàn)略儲備庫內(nèi)緊急抽調(diào)資源供應(yīng)市場，同時，11月柴油增產(chǎn)量將達(dá)到60萬噸。

上述“保供”行動進(jìn)行的同時，柴油供應(yīng)短缺造成的經(jīng)濟(jì)和社會問題也促使政府采取緊急措施，以國家發(fā)改委為例，本報(bào)從相關(guān)渠道獲悉，進(jìn)入11月份后，其價(jià)格司已針對國內(nèi)多個地?zé)拸S批發(fā)價(jià)超過最高限價(jià)一事展開調(diào)查。

“限價(jià)”大棒的高舉中，本報(bào)注意到，在各大資訊網(wǎng)站，每日更新的山東地?zé)拡?bào)價(jià)一欄成為空白。期間，為規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，淄博、東營、濰坊等多家地?zé)拸S直接稱，“除非成交，否則沒價(jià)?！?

不斷地的反問

地?zé)挼呐e動顯然引發(fā)了石油巨頭的不滿?！岸际堑胤綗拸S趁火打劫惹得禍?！?1月10日，中石化方面一名不愿具名的高管這樣告訴本報(bào)。

“我們并不否認(rèn)我們的逐利性，但與作為掌控更大油源的兩巨頭批發(fā)停批、限量相比，我們提高價(jià)格又算什么？”淄博一家大型地?zé)挼呢?fù)責(zé)人對此十分不服。

除了互為指責(zé)外，為闡明此次油荒，11日，中石油更是在官網(wǎng)直接列舉，導(dǎo)致柴油供應(yīng)緊張狀況的7大因素，包括國際原油價(jià)格攀升、柴油資源長期短缺、化工產(chǎn)品的市場需求量擠壓油產(chǎn)、煉廠設(shè)備檢修、第四季度柴油消費(fèi)旺季、突擊式拉閘限電、游資炒作等。

“‘第四季度柴油消費(fèi)旺季’和‘國際油價(jià)攀升’說，我們不予認(rèn)同?！眹鴥?nèi)一不愿具名的成品油分析師稱。

他說，4季度是否為消費(fèi)旺季，略懂常識的人都明白。其次，至于國際原油的推動，更不能立足。這名分析師稱，日前國內(nèi)市場柴油價(jià)一度飆至7900-8100元/噸，根據(jù)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，這一價(jià)格已基本與2008年國際原油147美元/桶時的國內(nèi)柴油報(bào)價(jià)持平。

同時，對于“化工產(chǎn)品的市場需求量擠壓油產(chǎn)”和“煉廠設(shè)備檢修”，業(yè)內(nèi)似乎更不予認(rèn)同。他們認(rèn)為，既然控制大量油源的巨頭們知道柴油資源長期供應(yīng)短缺，如今加之柴油高位運(yùn)行，根據(jù)資本的特性，以宣揚(yáng)“社會責(zé)任”為己任的他們又怎么能任由“化工產(chǎn)品需求擠壓汽柴油產(chǎn)量？”

至于“煉廠檢修”，“假如中石油說法4季度為消費(fèi)旺季，那么他們?yōu)楹芜€要在8-9月消費(fèi)旺季來臨前檢修？”上述分析師稱，而“拉閘限電”風(fēng)潮下，各企業(yè)自己的柴油發(fā)電機(jī)又能吃掉多少柴油，以致造成油荒？”

迷霧重重

7大因素，5個經(jīng)不起推敲，剩下的似乎只有游資炒作和柴油資源長期短缺?！俺善酚褪袌錾?，囤積銷售的情況由來已久，游資的炒作也并非今年就有。況且，游資來無影去無蹤，迷霧重重。”國內(nèi)另一大型資訊網(wǎng)站方面認(rèn)為，游資或許推波助瀾，但對于一個龐大的油市言，它的力量依舊相對薄弱。

而對于上述“柴油資源長期短缺”說，業(yè)內(nèi)更是認(rèn)為，這依舊是石油巨頭們的借口。一項(xiàng)來自石油部門的統(tǒng)計(jì)，去年我國成品油表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)為2.21億噸左右，產(chǎn)量2.27億噸左右，實(shí)際過剩產(chǎn)能近600萬噸。到2015年，過剩產(chǎn)能或達(dá)2.2億噸。

而根據(jù)媒體報(bào)道，今年前8個月柴油產(chǎn)能和銷售均出現(xiàn)過剩時，兩大集團(tuán)為了消化庫存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請?jiān)黾映善酚统隹谂漕~，甚至不惜低價(jià)出口。

海關(guān)公布數(shù)字顯示，今年1至10月成品油出口量同比增19.8%至2290萬噸，其中10月出口量為188萬噸。今年5月4日，對于來自媒體的質(zhì)疑，中石化宣稱，其出口一定數(shù)量的成品油，一是由于國內(nèi)煉油能力近年增長較快，而國內(nèi)市場需求受金融危機(jī)影響增幅放緩。二是為調(diào)整國內(nèi)油品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，近年國內(nèi)汽油需求增長較快，柴油供應(yīng)相對過剩。然而，時過半年，資源卻突然緊缺。

上述出口同比增長的同時，今年1-9月，國內(nèi)原油進(jìn)口量也一直持續(xù)處于高位。其中，9月份原油進(jìn)口量達(dá)到2329萬噸，較上年同期增長35.4%，這一數(shù)據(jù)曾創(chuàng)歷史新高。

然而，進(jìn)入10月后，國內(nèi)原油進(jìn)口量卻突然急速跳水。10日海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年10月份中國進(jìn)口原油1639萬噸，環(huán)比大幅回落30%，急跌至年內(nèi)最低點(diǎn)。而這一發(fā)生在油荒之前的、且明顯低于正常水平的進(jìn)口數(shù)據(jù)，顯然又給成品油市場平添了又一層迷霧。

破解之道

事實(shí)上，成品油市場的迷霧重重由來已久。

一種普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然非實(shí)質(zhì)性油荒，無損宏觀經(jīng)濟(jì)大局，但解決能源瓶頸，盡快理順定價(jià)機(jī)制及打破壟斷是關(guān)鍵，而并非油荒愈演愈烈時，石油巨頭們暢言關(guān)于“發(fā)揮社會責(zé)任”的一時奔跑。

然而，本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，為解決能源瓶頸等問題，國內(nèi)早在1998年6月就出臺《原油成品油價(jià)格改革方案》。12年間，盡管呼吁成品油定價(jià)機(jī)制改革的聲音不絕于耳，雖然國家發(fā)改委、能源局的官員在各種場合多次表示，要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)成品油價(jià)格的市場化。但截至目前，成品油定價(jià)機(jī)制的改革一直舉步維艱。

這樣的觀點(diǎn)也引發(fā)了高層的關(guān)注。今年年初，國內(nèi)氣荒發(fā)生時，路透社曾引用國家發(fā)改委一位不具名的人士指出，能源價(jià)格改革在中國已說了很多年，但因涉及多方利益，“總是雷聲大雨點(diǎn)小，只有到了快扛不住的時候才會下決心動手（改革）?！?

對此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任、能源問題專家牛犁也表示，缺乏市場競爭主體、監(jiān)管體系的不成熟以及多頭管理，是改革成品油定價(jià)機(jī)制的主要障礙。目前，國內(nèi)石油市場競爭不充分，成品油市場仍以中石油、中石化為主，是典型的雙寡頭壟斷格局，民營企業(yè)、外資企業(yè)及其他國企能源企業(yè)很難參與，幾乎起不到作用，市場競爭主體仍有待于政府培育。

值得慶幸的是，除了被業(yè)內(nèi)寄予厚望的新的成品油價(jià)格形成機(jī)制正力爭年內(nèi)出臺外，目前這場油荒中，并沒有跟風(fēng)的山東正積極運(yùn)作在石化這個資源高度壟斷的行業(yè)中，組建中的品牌——山東石化。

對于這個由山東省經(jīng)信委推動的項(xiàng)目，“山東石化”被視為地方與央企的角力。但這種角力能否持續(xù)推進(jìn)，同樣需要進(jìn)一步觀察。畢竟，生命線——油源，依然捏在巨頭手里。

來源：魯中網(wǎng)論壇

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