發(fā)改委：國際油價攀升 國內(nèi)成品油相應(yīng)上調(diào)

國家發(fā)展和改革委員會價格司有關(guān)負責(zé)人25日說，鑒于最近國際市場原油價格快速攀升，漲幅超過4％的調(diào)價邊界條件，根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，國家決定自本月26日零時起，將汽油、柴油價格每噸分別提高230元與220元，相當(dāng)于90號汽油每升上調(diào)0．17元，0號柴油每升上調(diào)0．19元。

據(jù)發(fā)展改革委介紹，今年6月1日我國降低汽油、柴油價格以來，國際市場原油價格持續(xù)在每桶70美元至80美元之間小幅波動，9月中旬出現(xiàn)連續(xù)下降趨勢，一度接近調(diào)價邊界條件。9月底以來，國際市場原油價格每桶快速攀升至80美元以上，漲幅超過4％的調(diào)價邊界條件。

這位負責(zé)人說，現(xiàn)行成品油價格形成機制實施兩年來，國內(nèi)成品油價格基本上實現(xiàn)了按機制正常運行。去年4月以來，國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，對調(diào)價幅度進行了適當(dāng)調(diào)控。這次調(diào)價后，國內(nèi)的成品油價格對應(yīng)的原油價格仍然低于目前國際市場原油價格。

發(fā)展改革委表示，人民幣匯率是成品油定價公式中的重要參數(shù)之一。人民幣對美元升值，有利于降低原油進口成本。

根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，當(dāng)國際油價連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4％，可對國內(nèi)成品油價格進行調(diào)整。

新聞聚焦：發(fā)改委對成品油價格有關(guān)問題的說明

1、6月1日以來國際市場油價頻繁波動，為什么國內(nèi)成品油價格至今才作調(diào)整？

答：《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。今年6月1日國內(nèi)汽、柴油降價以來，國際市場原油價格持續(xù)在每桶70-80美元之間小幅波動，期間，7月中旬和9月中旬兩次出現(xiàn)降幅接近4%，但由于國際市場油價迅速回彈，最終都未達到4%的調(diào)價邊界條件。9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%。為此，按照現(xiàn)行成品油價格機制，國家決定適當(dāng)上調(diào)汽、柴油價格。

2、這次國家在安排成品油價格時，是不是繼續(xù)對價格水平進行了適當(dāng)調(diào)控？

答：新的成品油價格形成機制頒布后，國內(nèi)成品油價格基本上實現(xiàn)了按機制正常運行。2009年4月份以來，國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，對調(diào)價幅度進行了適當(dāng)調(diào)控。這次國家在安排成品油價格時，繼續(xù)對價格水平進行了調(diào)控，調(diào)后成品油價格對應(yīng)的原油價格仍低于目前國際市場原油價格水平。

3、人民幣升值，使得原油進口成本相對降低。請問國家在調(diào)整成品油價格時是否考慮了這個因素？

答：人民幣匯率是成品油定價公式中的重要參數(shù)之一?，F(xiàn)行成品油價格機制規(guī)定，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格是以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤確定的。由于國際市場原油價格以美元計價，因此，在計算國內(nèi)成品油價格時必然涉及人民幣與美元的換算問題，也就涉及匯率問題。

目前在計算成品油價格時采用的匯率是國際市場原油采價期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準(zhǔn)匯率的平均值。不考慮其他因素，人民幣對美元升值，有利于降低原油進口成本，具體到價格水平調(diào)整，則意味著提價時漲幅變小、降價時降幅擴大。如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些。

4、在當(dāng)前社會通脹預(yù)期較強的情況下，上調(diào)成品油價格會不會進一步推升價格總水平？

答：近期居民消費價格指數(shù)呈上漲態(tài)勢，成品油價格提高，雖然可能在一定程度上影響社會漲價預(yù)期，但成品油價格調(diào)整對價格總水平的實際影響很小。同時，為減緩成品油價格調(diào)整帶來的連鎖反應(yīng)，一方面明確規(guī)定鐵路貨運等部分政府管理的商品（或收費）價格暫不調(diào)整；另一方面，部署各地嚴(yán)格加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價和跟風(fēng)漲價。同時，繼續(xù)做好對城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障和相關(guān)行業(yè)補貼工作，切實保障成品油、液化氣等相關(guān)商品的市場供應(yīng)。

5、前一段時間，社會上流傳國家正在研究進一步改進和完善現(xiàn)行成品油價格機制，請問是否確有其事？

答：成品油價格和稅費改革實施以來，國內(nèi)成品油價格進行了十二次調(diào)整，基本理順了成品油價格，對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應(yīng)、促進市場競爭發(fā)揮了重要作用，成效顯著。但價格機制運行中也出現(xiàn)了一些問題，如成品油價格調(diào)整周期過長，容易引發(fā)投機行為等。前一段時間，我們組織有關(guān)方面包括部分新聞媒體，對成品油價格機制運行情況進行了全面總結(jié)和評估，擬在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步改進和完善成品油機制，以期更好地靈活反映市場供求的變化。政策研究室子站

新聞熱點：新成品油價格形成機制將更靈活反映供求變化

新華網(wǎng)北京10月25日電（記者江國成）國家發(fā)展和改革委員會價格司有關(guān)負責(zé)人25日說，發(fā)展改革委擬在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步完善成品油價格形成機制，以更好地靈活反映市場供求變化。新的機制將更透明，并力爭年內(nèi)出臺。

這位負責(zé)人在接受記者采訪時表示，我國成品油價格和稅費改革實施約兩年來，國內(nèi)成品油價格進行了12次調(diào)整，基本理順了成品油價格，對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應(yīng)、促進市場競爭發(fā)揮了重要作用。但上述價格機制運行中也出現(xiàn)了一些問題，如成品油價格調(diào)整周期過長，容易引起投機行為。

為此，發(fā)展改革委前期組織有關(guān)方面對成品油價格機制運行情況進行了全面總結(jié)和評估，擬在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步完善成品油價格形成機制，以更好地靈活反映市場供求變化。

發(fā)改委決定自26日起上調(diào)成品油價格全文

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制，結(jié)合近一段時間國際市場油價變化情況，決定提高成品油價格?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國家儲備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價格每噸分別提高230元和220元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價格分別為每噸7420元和6680元。其他成品油價格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價格見附表一。非標(biāo)準(zhǔn)品價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。

二、供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應(yīng)價格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價格每噸分別為7820元和7080元。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中，供鐵道、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價格暫按供軍隊用油價格執(zhí)行。

對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價格，按最高零售價格扣減400元確定。當(dāng)市場零售價格降低時，對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價格也要相應(yīng)降低，保持價差不小于400元。

具體供應(yīng)價格可在不超過最高供應(yīng)價格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。

三、各地汽、柴油最高零售價格等額提高。調(diào)整后各?。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附表二。各?。▍^(qū)、市）價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價格。

成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

鑒于廣東省廣州、深圳等城市車用汽油已執(zhí)行“國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)”，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，同意其汽油最高零售價格在國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)油基礎(chǔ)上，每噸可再提高200元。具體出臺時間，由廣東省根據(jù)實際情況自行確定，并做好相關(guān)工作，確保市場供應(yīng)平穩(wěn)有序。

四、汽、柴油最高批發(fā)價格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價格按最高零售價格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價格由各?。▍^(qū)、市）價格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運雜費因素確定。當(dāng)市場零售價格降低時，批發(fā)價格也要相應(yīng)降低，保持批零價差不小于300元。各?。▍^(qū)、市）價格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價格。

成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過最高批發(fā)價格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價格。

五、液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應(yīng)價格保持0.92：1的比價關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協(xié)商確定具體價格。

六、調(diào)整后的價格自2010年10月26日零時起執(zhí)行。

七、中石油、中石化集團公司要做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證市場供應(yīng)。同時，要督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策。

八、各級價格主管部門要加強成品油價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊利用價格調(diào)整之際搶購、囤積的行為，打擊造謠惑眾、擾亂市場價格秩序的行為，維護成品油市場穩(wěn)定。

九、各地人民政府和有關(guān)部門要加強成品油市場及交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的監(jiān)測分析工作，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。各?。ㄊ小^(qū)）價格主管部門及中石油、中石化集團公司要在10月26日18：00前將調(diào)價方案的執(zhí)行情況、市場價格情況和存在問題報告我委。

來源：新華網(wǎng)

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