新疆煤炭資源轉(zhuǎn)型 尚需破解三大難題

　　今年是西部新十年大開發(fā)開局之年，也是“十一五”和“十二五”起承轉(zhuǎn)合之年，以此機(jī)樞之年為契機(jī)推進(jìn)新疆發(fā)展新局至關(guān)重要。石油雖然曾經(jīng)帶給新疆的榮譽(yù)多過實(shí)惠，但如今能源興疆的愿景正轉(zhuǎn)向煤炭，在煤炭方面新疆有自己的主導(dǎo)權(quán)，更利于新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但無論原煤、煤電，還是煤化工，新疆都要應(yīng)對通道容量、市場容量和環(huán)境容量有限的挑戰(zhàn)。

　　眾所周知中央對新疆的定位是：新疆要建成全國大型油氣生產(chǎn)和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化產(chǎn)業(yè)集群、全國可再生能源規(guī)?；檬痉痘?、進(jìn)口能源資源的陸上大通道。然而新疆經(jīng)濟(jì)的出路在煤炭。而煤炭的出路在于原煤外運(yùn)、煤電和煤化工。在今年中央新疆座談會上，新疆正式被國家規(guī)劃為全國第14個(gè)大型煤炭基地。此時(shí)，一場開發(fā)新疆的新熱潮，正從能源領(lǐng)域展開，多家央企宣布對疆投資總計(jì)超過萬億，其勢頭之猛、涉及之廣均屬空前。新疆迎來了發(fā)展的黃金時(shí)機(jī)。而新疆也給投資者淘金提供的優(yōu)厚的條件。

　　根據(jù)2009年的勘探數(shù)據(jù)，新疆煤炭儲量約為2.19萬億噸，占目前全國已探明總儲量的40%。但直到2009年，新疆煤炭的年產(chǎn)量還不足9000萬噸，2010年的產(chǎn)量預(yù)計(jì)1億噸左右。這意味著，相對于面臨產(chǎn)量瓶頸的石油天然氣，新疆煤炭幾乎是一塊沉睡的處女地。自2002年，中國煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的低迷后開始強(qiáng)勁復(fù)蘇，國內(nèi)煤炭供應(yīng)形勢日漸緊張，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇第一次出現(xiàn)在了新疆面前。從這個(gè)時(shí)候起，新疆開始陸續(xù)組織大規(guī)模招商團(tuán)出疆招商，并主動(dòng)降低煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，推出了2元/噸的煤炭資源稅優(yōu)惠政策，而且煤礦投資人只需在最后的煤炭銷售環(huán)節(jié)向政府補(bǔ)繳這筆稅款即可。更大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2005年。2005年7月，新疆在第一次新型工業(yè)化建設(shè)工作會議中正式提出要實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)、集團(tuán)戰(zhàn)略，抓緊有利時(shí)機(jī)，加快煤炭資源轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展煤電一體化和煤化工，全力支持有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)來新疆投資煤炭資源開發(fā)，把新疆打造成為全國最大的煤炭資源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。這兩大戰(zhàn)略的提出，吹響了新疆大規(guī)模開發(fā)煤炭資源的前奏，也吹響了各家企業(yè)巨頭進(jìn)疆拼搶資源的號角。之后，神華、中煤、大唐、華電、中電投、國電等央企巨頭蜂擁而至，地方能源大佬魯能、潞安、徐礦、新汶、慶華、紫金礦業(yè)等也不甘落后，央企、地方國企、民企共同匯聚成了一股巨大的煤炭淘金洪流。然而在近日鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“網(wǎng)盛生意寶攜手煤老板投資昌吉事件”又將新疆推上了風(fēng)口浪尖。

　　在新疆區(qū)政府初步規(guī)劃的準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫拜四大煤炭基地中，準(zhǔn)格爾盆地東緣的準(zhǔn)東煤田儲量最豐富，煤質(zhì)最優(yōu)，開采條件最好，又鄰近新疆經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的烏昌地區(qū)，因而成為各家企業(yè)尤其是央企激烈角逐的戰(zhàn)場，至于民營企業(yè)，很多則只能到開采時(shí)間較長、產(chǎn)業(yè)水平較低的南疆庫車-拜城地區(qū)求生。據(jù)中國化工網(wǎng)分析師逯漫介紹2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會議選擇在新疆昌吉召開，正是因?yàn)椴栏綔?zhǔn)東煤田，具備一系列得天獨(dú)厚的條件。此次業(yè)內(nèi)權(quán)威峰會更是邀請到權(quán)威專家，為企業(yè)解讀政策及技術(shù)問題。在準(zhǔn)東，一馬當(dāng)先的是煤炭業(yè)龍頭老大神華。這幾年，神華的原煤銷量在烏魯木齊-昌吉地區(qū)的市場占有率在80%左右，在全疆的市場占有率接近30%。他們計(jì)劃在未來十年，把新疆打造成中國的第二個(gè)內(nèi)蒙古。

　　作為投資者，或許會有這樣的疑問。在旺盛的市場需求拉動(dòng)下，煤炭和煤化工成為投資開發(fā)力度最大的領(lǐng)域。然而各個(gè)企業(yè)都開足馬力生產(chǎn)，有沒有市場來承接這些猛然多出來的煤、電和煤化工產(chǎn)品？這些產(chǎn)品又從什么通道被運(yùn)抵市場所在地？

　　從參加2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會議的新疆區(qū)政府官員處獲悉：

　　在原煤外運(yùn)方面，新疆設(shè)計(jì)了“一主兩翼”三條鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈。將現(xiàn)有蘭新鐵路改為貨運(yùn)專線，負(fù)責(zé)新疆煤炭外運(yùn)，2009年11月蘭新鐵路第二雙線正式開工建設(shè)?！皟梢怼笔侵副币淼膶④姀R-巴里坤-伊吾-內(nèi)蒙古策克鐵路主要承擔(dān)準(zhǔn)東煤田、三道嶺礦區(qū)等沿途礦區(qū)的東運(yùn)，以及南翼的哈密-敦煌-西寧-成都鐵路。此外，疆內(nèi)的精伊霍鐵路、烏精復(fù)線、吐庫復(fù)線、烏準(zhǔn)鐵路和奎北鐵路都將匯集至哈密，發(fā)往全國各地。一主兩翼”項(xiàng)目建成后，2020年前的運(yùn)能將達(dá)到5億噸/年，2020年后的運(yùn)能將達(dá)到10億噸/年。目前，該項(xiàng)目已被鐵道部納入中長期建設(shè)規(guī)劃。

　　電力運(yùn)輸方面，由于新疆電網(wǎng)未與外部連通，疆電東送目前為零。但是，總投資達(dá)150億元的新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程即將于今年10月完成設(shè)備調(diào)試，年底前即可竣工。與聯(lián)網(wǎng)工程主要在于調(diào)峰、保證新疆電網(wǎng)安全的目標(biāo)不同，新疆將電力外送的主要希望寄托于兩條±800千伏的特高壓直流輸電工程，即哈密-鄭州直達(dá)華中，準(zhǔn)東-重慶直達(dá)川渝地區(qū)，由國家電網(wǎng)公司規(guī)劃的這兩條電網(wǎng)工程，每年的輸電量將達(dá)1500萬千瓦，大約相當(dāng)于每年消耗3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤1噸原煤=0.7143噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　煤化工產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸瓶頸，新疆地方政府正在積極推動(dòng)中石油加快編制新疆煤制氣管網(wǎng)規(guī)劃，并納入國家“西氣東輸”總管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，新疆還試圖推動(dòng)相關(guān)省市一起協(xié)調(diào)，通過修建點(diǎn)對點(diǎn)的管道運(yùn)輸專線，實(shí)現(xiàn)新疆煤制氣產(chǎn)地與需求地的無縫對接。

　　根據(jù)新疆經(jīng)信委的規(guī)劃，至2015年，新疆煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場裝機(jī)容量將達(dá)2825萬千瓦；至2020年，煤炭年產(chǎn)量達(dá)到10億噸，煤制天然氣515億立方米/年，市場裝機(jī)容量將達(dá)4500萬千瓦。以準(zhǔn)東煤炭基地為例，各大企業(yè)的規(guī)劃卻大大超出政府規(guī)劃。從中國化工網(wǎng)總編劉心田處獲悉，在他與昌吉政府洽談關(guān)于2010第二屆煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇具體合作事宜過程中，昌吉州政府提供的一份關(guān)于準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)報(bào)告中顯示，目前，僅準(zhǔn)東地區(qū)已經(jīng)規(guī)劃的35個(gè)礦井，其年規(guī)劃總產(chǎn)能就已高達(dá)3.3億噸；已經(jīng)進(jìn)入前期工作的煤制氣項(xiàng)目共10個(gè)，總產(chǎn)能已達(dá)349億方，而各企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)規(guī)劃的發(fā)電容量甚至高達(dá)7000萬千瓦。

　　另外一直困擾新疆的一個(gè)問題就是水，長期以來對新疆形成了這樣一個(gè)印象：新疆缺水，所以辦不了工業(yè)。

　　這是一個(gè)大誤解。新疆缺水，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水過多過度，工業(yè)化程度提高，恰恰能夠減少用水。”新疆地區(qū)一位官員解釋說。并且向我們透漏了這樣一份數(shù)據(jù)：新疆農(nóng)業(yè)人口1214萬，每年用水475億方，年人均用水量3914方；而非農(nóng)業(yè)人口881萬，每年用水17億方，年人均用水量僅193方。新疆的農(nóng)業(yè)用水比重高達(dá)95%，全國平均數(shù)是62%，和新疆地區(qū)條件近似的哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是82%和74%，以色列只有57%。從產(chǎn)出看，占新疆用水總量95%的農(nóng)業(yè)用水，只貢獻(xiàn)了GDP的17%。生產(chǎn)1公斤糧食，國內(nèi)高水平地區(qū)只需要1噸水，而新疆部分地區(qū)需要兩噸水。發(fā)展節(jié)水高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)用水；走新型工業(yè)化道路，適當(dāng)加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，有步驟地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口。所以新疆并非缺水，而是需要水資源在農(nóng)業(yè)用水跟工業(yè)用水的合理分配方面下功夫。

　　至于更多的“利好”政策，十一月十日新疆昌吉召開的2010第二屆中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇會給您一個(gè)滿意答復(fù)。十一月十日讓我們跟昌吉約會吧。

來源：中國化工網(wǎng)

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