緩解天然氣“兩高”亟須合理的價(jià)格形成機(jī)制

　　隨著國(guó)家發(fā)改委宣布國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)提高約25%，7月以來(lái)包括上海、四川、湖南、湖北、浙江等省市開始上調(diào)非居民用天然氣銷售價(jià)格，市場(chǎng)上產(chǎn)生的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)存在較大差異。專家認(rèn)為，天然氣作為公認(rèn)的清潔能源，未來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的角色將舉足輕重。當(dāng)前，應(yīng)努力探索各個(gè)行業(yè)、各個(gè)用氣環(huán)節(jié)合理科學(xué)的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，在供應(yīng)側(cè)積極培育新的市場(chǎng)主體的同時(shí)，也要在需求側(cè)發(fā)展可中斷、可轉(zhuǎn)換、可調(diào)節(jié)的天然氣用戶。

　　供應(yīng)鏈上不同企業(yè)感受“冰火”迥異

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，此次國(guó)家發(fā)改委對(duì)天然氣價(jià)格的調(diào)整，落腳點(diǎn)是供應(yīng)側(cè)。據(jù)記者了解，近年來(lái)，我國(guó)天然氣內(nèi)銷價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格存在明顯倒掛，嚴(yán)重制約了開采業(yè)投資熱情。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)石油天然氣開采業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4%，遠(yuǎn)低于煤炭開采和洗選業(yè)21.5個(gè)百分點(diǎn)。有專家指出，此次出廠價(jià)提高有利于提高天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性，增加市場(chǎng)供應(yīng)。一些分析預(yù)計(jì)，今年我國(guó)天然氣產(chǎn)量將達(dá)到900億立方米，按照每立方米提高0.23元，天然氣生產(chǎn)企業(yè)將增加收入207億元的收入。

　　與上游企業(yè)從漲價(jià)中受益不同，作為此次價(jià)格調(diào)整買單的需求側(cè)，企業(yè)感受則存在很大差異。

　　對(duì)于一些產(chǎn)品高附加值的天然氣用戶而言，漲價(jià)對(duì)企業(yè)的影響微乎其微。在前不久剛與鐵道部成都鐵路局簽下86億元購(gòu)銷合同、今年僅和諧1型系列電力機(jī)車就拿到了1710臺(tái)訂單的中國(guó)南車株洲電力機(jī)車有限公司的宣傳部部長(zhǎng)韓軍告訴記者，雖然當(dāng)?shù)亍靶聤W燃?xì)狻碧岣吡颂烊粴鈨r(jià)，但這個(gè)在鍛造等環(huán)節(jié)大量消耗天然氣的企業(yè)，全年制造成本只增加138萬(wàn)元。

　　而以天然氣為原料的化肥、甲醇等行業(yè)，漲價(jià)后日子變得艱難。記者在湖北等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)約30%的天然氣用于氮肥生產(chǎn)，以天然氣為原料的化肥企業(yè)購(gòu)氣成本約60%，氣價(jià)上調(diào)加大了化肥企業(yè)成本，但受產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足、國(guó)際市場(chǎng)低迷等因素影響，市場(chǎng)整體行情不振。

　　根據(jù)新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，截至7月底，尿素價(jià)格依然呈現(xiàn)穩(wěn)中微降態(tài)勢(shì)。此外，由于國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)甲醇受產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，調(diào)價(jià)對(duì)甲醇價(jià)格影響有限，價(jià)格上漲難度較大。

　　天然氣“百價(jià)之基”地位凸顯

　　湖南、湖北等地一些政府職能部門專家和企業(yè)界負(fù)責(zé)人告訴記者，此次氣價(jià)上漲對(duì)整體物價(jià)產(chǎn)生的影響有限，其根本原因在于我國(guó)天然氣消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比重很低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)天然氣消費(fèi)量為887億立方米，增長(zhǎng)9.1%，約占一次能源消費(fèi)比重的4%，氣價(jià)上調(diào)對(duì)整體物價(jià)水平影響不大。

　　相反，對(duì)一些工業(yè)領(lǐng)域如尿素、甲醇、甲醛等行業(yè)來(lái)說(shuō)，天然氣調(diào)價(jià)雖然加大了對(duì)部分氣頭化工企業(yè)成本壓力，但由于煤價(jià)持續(xù)高位，天然氣對(duì)化肥等相對(duì)而言仍有成本優(yōu)勢(shì)。湖北省政府參事、原湖北省物價(jià)局局長(zhǎng)沈福權(quán)認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，價(jià)格上調(diào)有利于將落后產(chǎn)能盡快淘汰出局，緩解行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩局面，倒逼企業(yè)向深加工、高附加值方向延伸。

　　值得重視的是，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，天然氣價(jià)格異動(dòng)對(duì)于城市和一些與消費(fèi)密切相關(guān)的領(lǐng)域，影響會(huì)越來(lái)越明顯。

　　記者從長(zhǎng)沙市能源辦獲悉，全市目前天然氣“非居民用戶”主要有工業(yè)、商業(yè)、其他用戶，其中工業(yè)主要以煙草、食品飲料、醫(yī)藥行業(yè)為主，商業(yè)主要是餐飲業(yè)用戶，其他用氣主要是政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、食堂等鍋爐直燃機(jī)用氣，截至2010年6月底，非居民用戶用氣量為11881萬(wàn)立方米，已經(jīng)占天然氣總銷氣量的58%。如湖南中糧可口可樂公司去年天然氣消耗量近10萬(wàn)立方米，費(fèi)用253余萬(wàn)元，能源消耗成本占生產(chǎn)成本的1%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，此次天然氣漲價(jià)將造成生產(chǎn)成本的增加，而飲料行業(yè)產(chǎn)品本身單價(jià)不高，市場(chǎng)影響將會(huì)很明顯。在旅游服務(wù)行業(yè)，華天大酒店天然氣消耗占酒店能源費(fèi)用達(dá)到約600萬(wàn)元/年，氣價(jià)上漲后其成本僅此單項(xiàng)費(fèi)用一年將增加近百萬(wàn)元。

　　湖北省經(jīng)濟(jì)與信息化副主任胡樹華指出，雖然當(dāng)前氣價(jià)上漲對(duì)我國(guó)整體物價(jià)產(chǎn)生的影響有限，但像一些龍頭企業(yè)在各自領(lǐng)域中掌握一定定價(jià)權(quán)，或者對(duì)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)有“標(biāo)桿”和示范作用的企業(yè)，氣價(jià)上漲將推高成本，其相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格策略的變化應(yīng)引起關(guān)注。從武漢、長(zhǎng)沙等中部城市情況看，天然氣在城市和工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的速度很快，天然氣作為工商業(yè)的“糧食”，棲身“百價(jià)之基”商品、牽一發(fā)動(dòng)全身的地位正在凸顯。

　　緩解“兩高”亟待探索配套政策

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)存在“兩高”現(xiàn)象：即高度短缺和高對(duì)外依存度。一則長(zhǎng)期低氣價(jià)刺激市場(chǎng)過(guò)度需求，也嚴(yán)重影響了企業(yè)投資天然氣的積極性，供應(yīng)緊張，二則我國(guó)自2006年成為天然氣進(jìn)口國(guó)以來(lái)，即便進(jìn)口量逐年增加，仍然難以滿足需求，2008年、2009年的天然氣缺口分別為30億立方米和90億立方米。

　　長(zhǎng)沙市能源辦主任繆晨光認(rèn)為，在此情況下，以天然氣為核心的價(jià)格形成機(jī)制改革仍需深化。在實(shí)踐中，必須將上游供應(yīng)商、中游燃?xì)夤尽⑾掠涡枨髠?cè)即終端用戶作為整體“一盤棋”來(lái)統(tǒng)籌考慮，其難點(diǎn)在于成本分?jǐn)偂Ｖ贫ê侠淼奶烊粴鈨r(jià)格，既要確保企業(yè)有投資發(fā)展天然氣的動(dòng)力，也要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和居民的承受力。為此，需要通過(guò)“上下聯(lián)動(dòng)，漲跌結(jié)合”靈活掌握?！吧舷侣?lián)動(dòng)”就是當(dāng)發(fā)改委調(diào)整了天然氣出廠價(jià)，調(diào)整了管道輸送費(fèi)，終端價(jià)格也必須作出相應(yīng)的調(diào)整?！皾q跌結(jié)合”是指在國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格逐步向國(guó)際接軌的進(jìn)程中，應(yīng)隨著國(guó)際天然氣價(jià)格變化而變化。

　　廈門大學(xué)林伯強(qiáng)認(rèn)為，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，圍繞天然氣市場(chǎng)，除了合理設(shè)計(jì)定價(jià)體制和運(yùn)用價(jià)格杠桿，一些政策性的引導(dǎo)措施也不可或缺。他建議參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展可中斷、可轉(zhuǎn)換、可調(diào)節(jié)的天然氣用戶，將天然氣下游用戶分為優(yōu)先開發(fā)、允許開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四種基本類型，便于對(duì)下游用戶加強(qiáng)規(guī)范化管理，防止需求側(cè)導(dǎo)致的用氣緊張局面。同時(shí)，因地制宜發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)現(xiàn)天然氣的有效、合理利用。

　　華中科技大學(xué)教授陳剛則指出，為合理利用能源，節(jié)約用能，能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系非常重要。如果按熱量計(jì)算的各種能源價(jià)格中天然氣價(jià)格偏低，用戶用能必然會(huì)向天然氣傾斜，從而危及天然氣供應(yīng)安全。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如何能使天然氣與油、煤、電之間有一個(gè)合理的比價(jià)，正成為我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和確保能源安全的一項(xiàng)重要課題。

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