我國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)政策亟需出臺

　　中國是個富煤缺油少氣的國家，天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%，而人們的清潔能源利用觀念正在形成，天然氣的應(yīng)用越來越廣泛。天然氣短缺現(xiàn)象凸顯，吸引了更多資本涌入煤制天然氣項目，行業(yè)投資涌動，局部過熱的跡象開始顯現(xiàn)。

　　中國雖然還不是一個天然氣消費大國，但隨著城市化進程的加快，天然氣消費也進入了一個快速增長期，天然氣消費近5年的平均增速達到了17.6%。

　　海關(guān)總署預(yù)測，今年中國的天然氣缺口將達到300億立方米。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所預(yù)測，到2020年中國天然氣的消費量將達到2500億立方米。即使中國的天然氣產(chǎn)能高速增長，2020年的產(chǎn)量預(yù)計達到1700億立方米，但國內(nèi)的產(chǎn)能缺口仍將在400億立方米到800億立方米之間。

　　國內(nèi)天然氣市場存在的巨大供需缺口致使越來越多的企業(yè)對煤制天然氣產(chǎn)業(yè)前景做出向好預(yù)測。中國相對比較充足的煤炭資源，吸引了包括民營、國企甚至國外資本投資中國的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)。

　　國內(nèi)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)起步于2007年，短短幾年間國內(nèi)規(guī)劃中的煤制天然氣項目產(chǎn)能已達每年383億立方米。根據(jù)2010中國煤制天然氣/煤層氣國際高峰論壇主辦方中國化工網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)在建和籌備中的煤制天然氣項目有15個左右，其中還不包括未披露項目。在這些擬建及在建的煤制天然氣項目中，至今僅有四個煤制天然氣項目大唐克旗、大唐阜新、內(nèi)蒙古匯能和新疆伊犁慶華先后獲得國家發(fā)改委核準，并在今年開工建設(shè)。

　　6月1日，國家發(fā)改委通知，決定國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格每立方米提高0.23元，天然氣價格的上行導(dǎo)致越來越多的投資者傾向于押寶煤制天然氣項目投資。隨著煤制天然氣前景向好，各煤炭大省投資該產(chǎn)業(yè)項目的熱情高漲。

　　為抑制煤制氣項目投資過熱，2010年6月18日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》。通知規(guī)定，在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項目由國家發(fā)改委統(tǒng)一核準，各級地方政府不得擅自核準或備案煤制天然氣項目。

　　據(jù)中國化工網(wǎng)煤制天然氣行業(yè)分析師逯漫介紹，目前開展煤制天然氣調(diào)研和投資的資本云集，各項目在地方發(fā)改委批復(fù)后即開始前期準備工作。而此次國家發(fā)改委要求地方不得擅自審核煤制天然氣項目，顯然會對煤炭資源豐富的地區(qū)帶來一定的沖擊。至少未獲國家發(fā)改委批準的企業(yè)上馬煤制天然氣項目程序會更加煩瑣，甚至有的會因通不過國家的規(guī)劃最終停止下來。

　　巨大的天然氣缺口為煤制天然氣發(fā)展提供了廣闊的空間；而豐富的煤炭資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原材料。依托于充足的煤資源供應(yīng)，發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)不僅可能成為解決天然氣供不應(yīng)求的出口之一，而且可以促進煤資源的綜合利用。但空白的產(chǎn)業(yè)政策和短缺的長遠規(guī)劃使二者無法長短互補。

　　2010年是中國煤制天然氣市場處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵一年；2010年同樣是煤制天然氣市場企業(yè)極力加大開發(fā)市場的關(guān)鍵一年；2010年也是中國煤制天然氣市場步入“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，規(guī)范我國煤制天然氣行業(yè)的投資行為，確保我國煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

來源：中國化工網(wǎng)

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