煤化工政策從緊 難阻地方及企業(yè)沖動(dòng)

　　盡管?chē)?guó)家對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)政策日趨從緊，但相關(guān)企業(yè)和地方對(duì)此卻熱情不減。

　　9月3日有媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司與臨汾市于8月底就在臨汾市投資建設(shè)能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色園區(qū)項(xiàng)目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中煤集團(tuán)擬投資上千億元發(fā)展煤化工，建設(shè)吉縣蒲縣“煤—電—化”工業(yè)園區(qū)和襄汾縣“煤—焦—?dú)狻汀惫I(yè)園區(qū)。

　　中煤千億投資煤化工產(chǎn)業(yè)的消息并未引起外界過(guò)多關(guān)注。然而，煤化工產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題卻顯得愈發(fā)突出。

　　國(guó)家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲7日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象還是很明顯，大家都一窩蜂上項(xiàng)目，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是面臨提高檔次的問(wèn)題?！?/p>

　　他認(rèn)為，中煤上馬臨汾煤化工項(xiàng)目無(wú)可厚非，但前提條件還是需要做好前期工作，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)品層次。

　　實(shí)際上，2006年7月14日，國(guó)家發(fā)改委就下文明確要求，“在規(guī)劃編制完成并得到國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)確認(rèn)之前，暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目”。但后來(lái)，煤化工的發(fā)展一而再、再而三地被政府點(diǎn)名批評(píng)。

　　中國(guó)是世界上最大的煤化工生產(chǎn)國(guó)，煤化工產(chǎn)業(yè)分為傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩種。傳統(tǒng)煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦炭和電石4種產(chǎn)品；現(xiàn)代煤化工包括煤制油、煤制烯烴、二甲醚、煤制天然氣、煤制乙二醇等。無(wú)論是傳統(tǒng)煤化工，還是現(xiàn)代煤化工，都涉及煤資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)等因素，尤其是資源和環(huán)境的承載能力是煤化工發(fā)展的制約因素。國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)曾透露：“‘十二五’期間國(guó)家將適度發(fā)展煤化工，但是政策導(dǎo)向是限制，將鼓勵(lì)煤轉(zhuǎn)電?！?/p>

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)李寧寧早在去年底就曾表示，傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工兩者均出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。其中，現(xiàn)代煤化工擬建投資加預(yù)算，已經(jīng)超過(guò)了一萬(wàn)億，而這種態(tài)勢(shì)還在上升?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不甚理想，部分地區(qū)和某些產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出，尤其在煤化工、維生素C等產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品中，重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展的勢(shì)頭令人堪憂(yōu)。”

　　盡管?chē)?guó)家對(duì)煤化工政策一再收緊，但地方政府和企業(yè)對(duì)發(fā)展煤化工的熱情卻并未減退，山西、內(nèi)蒙古、新疆等資源型省份仍將煤化工作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段。在8月25日舉辦的“中國(guó)煤化工論壇”上，依然聚集神華、兗礦、陜西煤化工、延長(zhǎng)石油、道達(dá)爾等多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)。

　　高世憲認(rèn)為，煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象突出，需要規(guī)范，就算是現(xiàn)在，包括現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家如此嚴(yán)格的調(diào)控下，還是有這么大的發(fā)展，地方還是有這么大的積極性，值得深思?！耙膊皇钦f(shuō)把所有項(xiàng)目全部叫停，但我們應(yīng)該持謹(jǐn)慎發(fā)展的思路?！?/p>

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，傳統(tǒng)煤化工的資源利用效率不高、利用價(jià)值和層次過(guò)低、利用技術(shù)過(guò)低，導(dǎo)致粗放發(fā)展；而現(xiàn)代煤化工雖然技術(shù)比較先進(jìn)，但跟風(fēng)發(fā)展、盲目發(fā)展、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的勢(shì)頭也很突出。這種病態(tài)已到了非治不可的地步，煤化工是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，是個(gè)全國(guó)各地都看好的產(chǎn)業(yè)。要降溫靠企業(yè)不行，靠地方政府也不行，只有中央政府下狠手。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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