二甲醚點(diǎn)燃利益相關(guān)企業(yè)紛爭(zhēng)

　　不同的企業(yè)對(duì)此次征求意見稿有不同的看法。記者在調(diào)查中了解到，大量爭(zhēng)議背后潛伏著利益之爭(zhēng)，而涉及重大民生、國(guó)家戰(zhàn)略能源等問題的討論卻幾近空白。

　　新快報(bào)訊省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布二甲醚的相關(guān)征求意見稿之后，有支持的，也有擔(dān)憂的，但最多的是反對(duì)聲。更有意思的是，不同立場(chǎng)的代表甚至對(duì)國(guó)家政策和同一條新聞的理解，也出現(xiàn)不同解讀。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)表態(tài)的有四大利益集團(tuán)，其中兩方明確提出反對(duì)意見，一方表示擔(dān)憂，一方支持。但市民在爭(zhēng)論聲中完全失去判斷，一直“保持沉默”?，F(xiàn)在，留給市民發(fā)表意見的時(shí)間，只剩今明兩天。

　　但專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的人士分析認(rèn)為：該征求意見稿通過的機(jī)會(huì)很大。因?yàn)?，一種新的有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的能源誕生之后，會(huì)有很強(qiáng)的生命力。2007年8月山東就率先出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)，2009年7月貴州成為第二個(gè)，2009年12月1日，重慶的地方標(biāo)準(zhǔn)也出臺(tái)了，因此，廣東的應(yīng)該不會(huì)有太大問題。

　　近日，本報(bào)記者走訪了多家企業(yè)，不同的企業(yè)對(duì)此征求意見稿有不同的看法。記者在調(diào)查中了解到，大量爭(zhēng)議背后潛伏著利益之爭(zhēng)，而涉及重大民生、國(guó)家戰(zhàn)略能源等問題的討論卻幾近空白。

　　企業(yè)：能摻還是不能摻？

　　二甲醚生產(chǎn)企業(yè)

　　支持

　　20%的摻混比例有辦法控制

　　據(jù)了解，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》征求意見稿，在程序上就是先由廣東省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)起草，然后交由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行審核的。廣州×泰和廣東×豐作為廣東省燃?xì)鈪f(xié)會(huì)的重要成員、二甲醚的生產(chǎn)廠家，直接參與了這一征求意見稿的起草工作。

　　記者近日嘗試聯(lián)系廣東×豐和廣州×泰的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們卻一致非常低調(diào)地表示不方便出來說話。最后記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到廣東×豐的高層，其向記者表示，目前爭(zhēng)論各方提出來的擔(dān)憂在技術(shù)上都可以解決了。20%的摻混比例控制，也是有辦法控制的?！耙荒_踩一下油門出多少油可以控制，這個(gè)一樣可以做到。”

　　重信譽(yù)的做液化石油氣的國(guó)有大企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)

　　擔(dān)憂

　　大型企業(yè)會(huì)被小企業(yè)“占便宜”

　　喜×（中國(guó)投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示擔(dān)憂，一旦政府允許在液化氣中添加二甲醚，如何控制一些違法企業(yè)，不會(huì)摻入更高的比例。對(duì)于信譽(yù)好的跨國(guó)企業(yè)來講，不可能和無良企業(yè)站到同一起跑線上。這位負(fù)責(zé)人說，政府此前也對(duì)這一行為進(jìn)行了打擊，但依然無法杜絕，因此很難保證這一規(guī)定出臺(tái)之后，政府部門的監(jiān)管能夠做到讓企業(yè)都很規(guī)矩地“摻混20%”。

　　這位負(fù)責(zé)人說，另外一個(gè)擔(dān)憂是大型企業(yè)在規(guī)定開始實(shí)施之后，會(huì)很快按照規(guī)定對(duì)鋼瓶密封圈進(jìn)行更換，而那些無良企業(yè)不會(huì)這么做。因?yàn)橐恢币詠淼臓顩r是，大型企業(yè)的鋼瓶流失非常嚴(yán)重，其中有一部分就流向了小型企業(yè)。這意味著器具改造成本將由他們少數(shù)的幾個(gè)大型企業(yè)來承擔(dān)。

　　違法摻混的無良供氣企業(yè)

　　反對(duì)

　　絕口不提二甲醚的優(yōu)良性能

　　在記者的采訪過程中，大型的企業(yè)都將“無良摻混”的帽子扣給小型企業(yè)。但，事實(shí)上也有一些大企業(yè)的氣站也存在違法摻混的行為，并且被媒體曝光。這些缺乏誠(chéng)信的不良企業(yè)構(gòu)成了另外一個(gè)利益集團(tuán)。

　　近期，有不少燃?xì)馄髽I(yè)的人主動(dòng)找到本報(bào)記者，稱知道許多有關(guān)二甲醚的情況，但都是旗幟鮮明地表示反對(duì)二甲醚的合法摻混使用，而對(duì)于業(yè)界公認(rèn)的二甲醚本身優(yōu)良的性能絕口不提，并且還有一個(gè)共同的特點(diǎn)是，不愿意表明自己的身份。

　　液化石油氣的鋼瓶制造企業(yè)

　　反對(duì)

　　主張二甲醚純燒，不要占市場(chǎng)

　　在這個(gè)征求意見稿出臺(tái)之后，全國(guó)液化石油氣瓶標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)委員曾祥照頻繁在媒體上表達(dá)自己反對(duì)的觀點(diǎn)，他主張二甲醚純燒。他認(rèn)為，二甲醚不要去擠占液化石油氣的市場(chǎng)，“首先國(guó)家就不同意”。曾祥照說，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在2008年1月1日發(fā)布實(shí)施《城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌选沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其本意是二甲醚應(yīng)純燒，并無摻混的意思。

　　他認(rèn)為，向民用液化石油氣中摻入二甲醚后充入液化石油氣鋼瓶，嚴(yán)重違反《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，且可能導(dǎo)致液化石油氣鋼瓶閥門漏氣和焊接氣瓶嚴(yán)重腐蝕，給氣瓶安全使用帶來很大危險(xiǎn)。但是后來記者發(fā)現(xiàn)，他給記者的名片上，赫然印著“廣東××鋼制品有限公司高級(jí)工程師”，這個(gè)公司正是液化氣鋼瓶生產(chǎn)企業(yè)。

　　第三方解析

　　有熟悉這一行業(yè)的人士匿名對(duì)其中利益關(guān)系進(jìn)行了解讀：

　　第一利益集團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)極力支持，又在目前階段開始顯得比較低調(diào)，是因?yàn)樗麄兪沁@個(gè)征求意見稿的最大受益者。一旦通過了，二甲醚將“正名”，因?yàn)槠浔阋?、清潔的?yōu)點(diǎn)，必將迅速被市場(chǎng)接受。

　　第二利益集團(tuán)是重視信譽(yù)的企業(yè)，而且沒有二甲醚的生產(chǎn)項(xiàng)目。規(guī)定一旦通過，他們就要向生產(chǎn)廠家購(gòu)買二甲醚。他們的擔(dān)心是有道理的，今后規(guī)范出臺(tái)，政府還將繼續(xù)打擊違規(guī)摻混行為，而且規(guī)范也能引導(dǎo)地下的無序混亂狀態(tài)明朗化、規(guī)范化，因此他們是既擔(dān)心又有所期待。

　　第三利益集團(tuán)是最“無良”的，這一利益集團(tuán)最想要的就是混亂的局面，他們始終偷偷將二甲醚作為液化石油氣賣給消費(fèi)者。一旦由地下轉(zhuǎn)為明朗化，同樣是摻混了二甲醚的混合氣體，就必須要按照混合氣體的價(jià)格來賣，如果今后摻混20%獲得允許，每瓶氣的售價(jià)如果降10元，對(duì)于這些企業(yè)來說，這些就是他們直接的損失。所以他們是最堅(jiān)定的反對(duì)派。

　　以鋼瓶企業(yè)為代表的利益集團(tuán)實(shí)際上是無論什么結(jié)果都受益，但是如果純燒二甲醚的話，顯然可以賣更多的鋼瓶。因?yàn)閲?guó)家質(zhì)檢總局有規(guī)定，純的二甲醚必須要使用專門的鋼瓶。

　　各方對(duì)政策的不同解讀：

　　相關(guān)部門是在打壓還是在推進(jìn)？

　　新快報(bào)訊2010年6月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)家能源局決定，從即日起在全國(guó)聯(lián)合開展整治液化石油氣摻混二甲醚專項(xiàng)行動(dòng)。7月30日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《液化石油氣二甲醚復(fù)合燃料》征求意見稿，規(guī)定廣東省液化氣石油氣二甲醚復(fù)合燃料中，二甲醚在液化氣中的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不大于20%。有觀點(diǎn)認(rèn)為這恰好反映了國(guó)家對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。

　　“不允許摻混”意圖明顯？

　　全國(guó)液化石油氣瓶標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)委員曾祥照說，四部委不允許摻混的意圖是非常明顯的。廣東九豐公司的負(fù)責(zé)人反駁道，將二甲醚摻入液化氣當(dāng)做液化氣賣，還有安全隱患，四部委當(dāng)然要嚴(yán)厲打擊，但是并不是打擊二甲醚合法的摻混，因?yàn)閾?jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，國(guó)家是說對(duì)充裝“超標(biāo)”的企業(yè)要列入黑名單。而目前國(guó)家沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此這個(gè)超標(biāo)的“標(biāo)”，只能是地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為替代燃料具合法身份？

　　從記者掌握的材料來看，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確實(shí)為了推廣二甲醚做了許多工作：2008年1月1日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布實(shí)施《城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌选沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這使得二甲醚作為液化石油氣的替代燃料具有了合法身份；2008年的7月2日，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局為了促進(jìn)二甲醚的推廣和使用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，把二甲醚的增值稅從17%減少到13%，以便于二甲醚能夠迅速推廣得到應(yīng)用。

　　但是在如何使用上，二甲醚摻混應(yīng)用無法繞過國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定。2008年3月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)了《關(guān)于氣瓶充裝有關(guān)問題的通知》，要求不得隨意改造鋼瓶。

　　中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)梁作儉說，國(guó)家部委的初衷主要是兩個(gè)，一是積極推廣，二是安全使用。如果通過試驗(yàn)，證明略加改裝之后的鋼瓶能夠安全使用，應(yīng)該會(huì)得到允許的，就是有問題，還可以完善，一直做到符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為止。

來源： 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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