中國低碳戰(zhàn)略有待接軌歐洲經(jīng)驗(yàn)

低碳經(jīng)濟(jì)正逐步成為后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展核心，以低碳經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將取代高能耗的發(fā)展模式，領(lǐng)航全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。因此，大力構(gòu)建低碳模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，搶灘世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的必由之路。

目前，中國政府正從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)發(fā)展低碳能源、建設(shè)低碳示范城市、實(shí)施節(jié)能和提高能效等方面著手，實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。特別是最近一段時(shí)間以來，中國頻出重拳，繼工信部公布淘汰落后產(chǎn)能2087家企業(yè)名單后，發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確定首批低碳試點(diǎn)。分析認(rèn)為，這標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)將邁上低碳之路。

早在今年5月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》。通知要求加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。

同時(shí)，在信貸和稅收方面，相關(guān)部門也對(duì)產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)給予了限制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始布局，新興能源規(guī)劃出臺(tái)在即……

然而，與欣欣向榮的低碳發(fā)展熱潮形成鮮明對(duì)比的是，中國實(shí)現(xiàn)未來低碳產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，至少需要60多種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國目前不掌握的核心技術(shù)。有專家建議，中國和歐盟可以選擇雙贏的舉措，通過建立新的市場激勵(lì)機(jī)制來擴(kuò)大低碳貿(mào)易和投資，以同時(shí)捕獲“碳”和經(jīng)濟(jì)增長。

歐洲是低碳經(jīng)濟(jì)的起源地，也一直是全球低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。如今，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)寫入歐盟未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2009年3月，歐盟宣布，在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。當(dāng)年10月，歐盟委員會(huì)又建議歐盟在未來10年內(nèi)增加500億歐元專門用于發(fā)展“低碳技術(shù)”。歐盟委員會(huì)還聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”，計(jì)劃在風(fēng)能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲(chǔ)存等六個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，大力發(fā)展低碳技術(shù)。

今年3月，歐盟首次發(fā)布了“歐洲2020戰(zhàn)略”文本初稿。根據(jù)新戰(zhàn)略，歐盟及其成員國將在節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育和培訓(xùn)等方面大規(guī)模投入，將低碳產(chǎn)業(yè)培育成未來的經(jīng)濟(jì)支柱。

國際金融服務(wù)集團(tuán)（UFS）董事局主席何世紅表示，低碳經(jīng)濟(jì)是未來全球經(jīng)濟(jì)的博弈焦點(diǎn)，中國能否搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),與能否很好地把握發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇息息相關(guān)。其間，與全球低碳技術(shù)的領(lǐng)跑者歐洲的合作不可或缺。

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，歐中之間有著巨大的合作空間。數(shù)據(jù)顯示，雙方約占全球能源消費(fèi)總量的30%，溫室氣體排放也約占全球排放總量的30%，中國與歐盟在能源和氣候安全方面具有相互依存性，共同的利益也導(dǎo)致雙方在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有著廣闊的合作空間。據(jù)歐洲商務(wù)部推測，中國清潔能源市場規(guī)模到2020年將達(dá)5550億美元，是全球最大清潔能源市場。而歐洲清潔能源技術(shù)和科研開發(fā)均處于世界領(lǐng)先水平。

從全球范圍來看，除了在大多數(shù)低碳技術(shù)領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先外，歐盟也開創(chuàng)了許多低碳發(fā)展的獨(dú)特機(jī)制，歐盟發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的有效模式正在成為全球典范。比如排放交易體系，目前已經(jīng)覆蓋了地區(qū)內(nèi)30％到50％的工業(yè)和能源行業(yè)。

目前，排放交易被認(rèn)為是以最低成本來實(shí)現(xiàn)減排的重要工具，不僅幫助歐盟和各企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排承諾，也為發(fā)展中的國家提供了實(shí)質(zhì)性的投資和獲取清潔技術(shù)的渠道。作為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，未來中國商品進(jìn)入歐盟市場必須要獲得“低碳”通行證。事實(shí)上，但中國出口商已經(jīng)可以看到歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)正在不斷嚴(yán)格。

何世紅認(rèn)為，中國的低碳發(fā)展之路剛剛起步，在碳關(guān)稅或?qū)⒂绊懼袣W經(jīng)貿(mào)合作，并可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國在低碳戰(zhàn)略路徑選擇上應(yīng)克服自身不利因素，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。

10月30-31日，“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”將在北京舉行。在2天會(huì)期里，論壇將舉辦金融、能源、城市、文化與旅游、傳媒等5個(gè)“新的全球合作模式峰會(huì)”，還將舉辦中國金融生態(tài)城市發(fā)展論壇、全國金融辦發(fā)展論壇等2個(gè)論壇。此外，第5屆中國金融市長年會(huì)也將同期舉行。

據(jù)悉，如何實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略、建立多層次碳金融市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)等熱點(diǎn)問題將被確定為“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”的重點(diǎn)議題。屆時(shí)，來自歐洲和中國能源界的官員和專家精英將在就低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入交流。業(yè)界人士期望此次論壇能夠在低碳技術(shù)的交流和合作方面搭建起溝通平臺(tái)。

另外，由于論壇上還有關(guān)于金融問題的研判，無疑使得低碳和金融問題得以高度融合，尋找一條符合中國特色的碳金融發(fā)展路徑。

來源：中國金融網(wǎng)

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