磷礦“一刀切”資源稅現(xiàn)弊端

　　自2008年10月1日后磷礦資源稅從每噸3元調(diào)高到15元以來，暴露出對一些企業(yè)有失公正、不利于充分利用資源等問題。針對此，7月6日中國化學(xué)礦山協(xié)會(huì)在北京召開了第二次專題會(huì)議，就調(diào)整資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)邀請有關(guān)專家及大中型磷礦企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步研討，并就下一階段工作進(jìn)行了安排。有專家建議，考慮到國內(nèi)企業(yè)和資源的復(fù)雜搭配情況，應(yīng)核算出一個(gè)合理的資源稅級差征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，目前統(tǒng)一征收的每噸15元資源稅從政策導(dǎo)向上不利于中國低品位磷礦石資源的合理利用，會(huì)使采富棄貧的現(xiàn)象更加突出，加速國內(nèi)高品位磷礦的消耗。

　　據(jù)了解，國家調(diào)整資源稅的初衷是促進(jìn)資源節(jié)約開采和利用，但從現(xiàn)狀看目前高品位磷礦石生產(chǎn)高濃度磷肥的局面很難在短期內(nèi)改變，低品位磷礦石并未得到合理利用。稅收調(diào)高后，在低含量資源地區(qū)企業(yè)在增加選礦成本的同時(shí)，還要支付比原來多很多的資源稅，這使不少企業(yè)感到力不從心。對于資源稅的調(diào)整意向，此前該協(xié)會(huì)舉辦的第一次研討會(huì)上，企業(yè)已經(jīng)達(dá)成共識。各大企業(yè)均表示，在綜合因素影響之下，起碼不應(yīng)對高、低品位磷礦石采取相同的征稅標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于如何制定稅收標(biāo)準(zhǔn)，來自武漢工程大學(xué)的胡端平教授在研討會(huì)上建議采用數(shù)學(xué)建模的方式解決弊端。他認(rèn)為，鑒于稅收受多個(gè)因素影響，建議在考慮資源稅調(diào)整的問題時(shí)，綜合考慮磷礦的規(guī)模、礦石品位、價(jià)格、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、采選方式、磷礦年限、礦化結(jié)合、礦肥結(jié)合等九個(gè)因素，建立數(shù)學(xué)模型。通過這一模型，依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況，核算出一個(gè)資源稅級差征收標(biāo)準(zhǔn)，以這樣的繳稅方式做到真正鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低品位礦，使磷礦石資源得到更合理的利用。目前，通過中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)的努力，這一建議已得到國家相關(guān)部門的重視，并在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)之中。

　　湖北黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司董事長張富榮表示，資源稅增加至每噸15元以后，使他們這樣本身資源匱乏型企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，各項(xiàng)成本均增加，希望能夠通過努力，把資源稅降下來。中國化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)李海廷則表示，化肥是糧食的“糧食”，而磷礦是化肥的“糧食”，但磷化工企業(yè)資源稅負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀卻沒有得到改善，這將不利于大量低品位磷礦石的開發(fā)和利用。

　　會(huì)上，李海廷理事長還呼吁更多的磷礦生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的企業(yè)生產(chǎn)概況、資源、開采、選礦及生產(chǎn)經(jīng)營情況，以便協(xié)會(huì)掌握更全面的一手資料，上報(bào)國家稅務(wù)總局，將目前資源稅對企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題及時(shí)解決。

來源： 農(nóng)資導(dǎo)報(bào)

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