磷礦“一刀切”資源稅現(xiàn)弊端

自2008年10月1日后磷礦資源稅從每噸3元調高到15元以來，暴露出對一些企業(yè)有失公正、不利于充分利用資源等問題。針對此，7月6日中國化學礦山協(xié)會在北京召開了第二次專題會議，就調整資源稅征收標準邀請有關專家及大中型磷礦企業(yè)進行進一步研討，并就下一階段工作進行了安排。有專家建議，考慮到國內企業(yè)和資源的復雜搭配情況，應核算出一個合理的資源稅級差征收標準。

據(jù)介紹，目前統(tǒng)一征收的每噸15元資源稅從政策導向上不利于中國低品位磷礦石資源的合理利用，會使采富棄貧的現(xiàn)象更加突出，加速國內高品位磷礦的消耗。

據(jù)了解，國家調整資源稅的初衷是促進資源節(jié)約開采和利用，但從現(xiàn)狀看目前高品位磷礦石生產高濃度磷肥的局面很難在短期內改變，低品位磷礦石并未得到合理利用。稅收調高后，在低含量資源地區(qū)企業(yè)在增加選礦成本的同時，還要支付比原來多很多的資源稅，這使不少企業(yè)感到力不從心。對于資源稅的調整意向，此前該協(xié)會舉辦的第一次研討會上，企業(yè)已經達成共識。各大企業(yè)均表示，在綜合因素影響之下，起碼不應對高、低品位磷礦石采取相同的征稅標準。

對于如何制定稅收標準，來自武漢工程大學的胡端平教授在研討會上建議采用數(shù)學建模的方式解決弊端。他認為，鑒于稅收受多個因素影響，建議在考慮資源稅調整的問題時，綜合考慮磷礦的規(guī)模、礦石品位、價格、運輸環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、采選方式、磷礦年限、礦化結合、礦肥結合等九個因素，建立數(shù)學模型。通過這一模型，依據(jù)生產企業(yè)的實際情況，核算出一個資源稅級差征收標準，以這樣的繳稅方式做到真正鼓勵企業(yè)開發(fā)低品位礦，使磷礦石資源得到更合理的利用。目前，通過中國化學礦業(yè)協(xié)會的努力，這一建議已得到國家相關部門的重視，并在積極穩(wěn)妥地推進之中。

湖北黃麥嶺磷化工有限責任公司董事長張富榮表示，資源稅增加至每噸15元以后，使他們這樣本身資源匱乏型企業(yè)負擔沉重，各項成本均增加，希望能夠通過努力，把資源稅降下來。中國化學礦業(yè)協(xié)會李海廷則表示，化肥是糧食的“糧食”，而磷礦是化肥的“糧食”，但磷化工企業(yè)資源稅負擔重的現(xiàn)狀卻沒有得到改善，這將不利于大量低品位磷礦石的開發(fā)和利用。

會上，李海廷理事長還呼吁更多的磷礦生產企業(yè)及時報告相應的企業(yè)生產概況、資源、開采、選礦及生產經營情況，以便協(xié)會掌握更全面的一手資料，上報國家稅務總局，將目前資源稅對企業(yè)負擔過重的問題及時解決。

來源：農資導報

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