最嚴格生物燃料標準歐盟誕生

　　世界多個環(huán)保組織和團體都警告歐盟，應該謹慎對待生物燃料。

　　6月10日，歐盟能源專員歐廷格在布魯塞爾宣布，將啟動對生物柴油、生物乙醇等生物燃料的質量認證程序，對產(chǎn)自“敏感地區(qū)”的生物燃料進行更嚴格的控制，希望借此來拯救其飽受困擾的生物燃料政策。這些敏感地區(qū)包括森林、未完全干涸的泥炭地等。生物燃料公司不應將歐盟的現(xiàn)有規(guī)定理解為可以在犧牲這些敏感地區(qū)的條件下生產(chǎn)生物燃料。所有在歐盟生產(chǎn)或銷往歐盟的生物燃料生產(chǎn)商都必須達到嚴格的環(huán)境標準。有媒體稱，這是世界上最為嚴厲的生物燃料認證標準。在此套標準之下，生物燃料生產(chǎn)商要想進入歐盟市場，就必須證明他們在生產(chǎn)過程中沒有產(chǎn)生二氧化碳，也沒有砍伐森林、破壞濕地。歐盟官員表示，這些新措施不會與國際貿易條例相違背，因為其法律效力對歐盟內、外的生物燃料生產(chǎn)商都是相同的。標準即時生效。

　　生產(chǎn)商們預測，歐盟將成立專門的認證管理體制，確保所有在歐盟銷售的生物燃料的綠色性。同時，燃料生產(chǎn)過程將由獨立機構進行監(jiān)管，主要監(jiān)督生產(chǎn)商在種植燃料作物時所使用的肥料量，以及在將燃料作物加工成燃料，以及運輸過程中的碳排量。新規(guī)則規(guī)定，只有二氧化碳排放總量低于化石燃料至少35%的生物燃料才能獲得認證，進入歐盟市場，同時得到政府的財政補助。一旦發(fā)現(xiàn)供應商提供的不真實信息，就將立即撤銷其合格證書。2007年，歐盟27%的生物柴油，31%的生物乙醇依賴進口，主要的進口國為巴西和美國。

　　法規(guī)來由

　　歐盟此次推出新規(guī)定是為確保生物燃料是值得信任的低碳能源資源，并能幫助歐盟實現(xiàn)未來10年的減排目標。6月7日，歐盟委員會表示，歐盟是否能完成2020年減排20%的目標，很大程度上取決于生物燃料，因為它能幫助卡車及汽車實現(xiàn)減排。歐盟委員會認為，減少交通排放“尤其困難，

　　因此其對進口石油的依賴程度尤其高”。歐盟27個成員國兩年前達成一致，將在2020年前實現(xiàn)交通燃料10%來自可再生能源的目標，其中7%將來占用土地資源的燃料作物谷物、棕櫚樹、甘蔗等。

　　為何歐盟的生物燃料政策會飽受困擾？事情的起因是能源專家發(fā)表的一連串報告。這些報告中稱，如果將生物燃料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放計算在內，市場上許多生物燃料的碳排放總量比普通化石燃料還要多，讓生物燃料的綠色公信力大打折扣。報告披露的同時，全球糧食價格飛漲，更引起了人們對生物燃料負面影響的關注。專家表示，生物燃料取代了糧食作物，與玉米、小麥、大豆等作物形成了競爭的局面。

　　這些因素導致國際社會對歐盟生物燃料政策的批判聲漸起，指責歐盟加速了歐盟以外地區(qū)土地使用方式的變化，最終導致生物燃料整個生命周期中產(chǎn)生的二氧化碳量比普通化石燃料還要多。為了從鋪天蓋地的批評聲中找到喘息之機，歐盟最終于6月10日出爐新規(guī)定。歐廷格呼吁各生物燃料公司在年底前申請質量合格標識。雖然未來公司不會被強制要求出示合格標識，但歐盟委員會希望公司能夠在出售產(chǎn)品時自覺向顧客出示合格標識，以讓顧客保證自己購買的消費品是完全綠色的。另外，歐盟委員會還打算對生物燃料標識實施輕度監(jiān)管，這樣一來有更大減排雄心的公司就可以開展自己更宏偉的認證項目。

　　亞洲棕櫚油生產(chǎn)商或受影響

　　路透社6月9日報道，對生物燃料實施更嚴格的限制可能會惹惱印度尼西亞、馬來西亞等國，因為這些國家是歐洲棕櫚油用于制造生物柴油的主要供應國。

　　世界主要的棕櫚油生產(chǎn)商，如印度尼西亞的PT

　　SMART公司、新加坡豐益國際，以及馬來西亞森那美公司估計，今后10年將是棕櫚油市場成長的黃金10年，棕櫚油有望創(chuàng)造一個年交易量達170億美元的市場，歐盟的政策限制無疑將給這個商機無限的市場帶來阻礙。

　　因此馬來西亞和印度尼西亞對歐盟的這一法規(guī)變化進行了密切關注。尤其值得注意的是，此前有歐盟的草案似乎為棕櫚種植園擴張掃除了所有障礙，因為該草案將棕櫚種植園定義為森林資源，這樣種植園進行擴張不但不會得到限制，反而會獲得鼓勵。但路透社報道認為，這種可能性不存在。路透社認為，任何土地使用方式上的改變，包括將森林改造成棕櫚種植園，都應將變化過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放計劃在內。

　　果然，新標準出臺前不久，歐盟委員會的一份文件透露，用剛剛采伐的森林土地種植的棕櫚油將達不到歐盟標準，不會被歐盟進口用于生產(chǎn)生物柴油。這一環(huán)境標準讓本已面臨諸多挑戰(zhàn)的棕櫚油產(chǎn)業(yè)更加舉步維艱。上個月，印度尼西亞剛與挪威簽訂協(xié)議，斥資10億美元應對氣候變化。而目前世界對森林砍伐現(xiàn)狀擔憂的大背景也讓馬來西亞、印度尼西亞等棕櫚油出口大國的日子不好過。就此問題，本報記者采訪了馬來西亞和印度尼西亞駐華使館，但截至記者發(fā)稿時，尚未得到回復。

　　新標準前景被質疑

　　許多環(huán)保組織似乎并不看好該新法規(guī)的前景。歐洲“地球之友”的食物及農(nóng)業(yè)運動協(xié)調員艾德里安表示，歐洲的生物燃料政策具有固有的不可持續(xù)特性，歐盟應該摒棄這一貫的愚蠢做法。同時，與其制定新的生物燃料標準，還不如腳踏實地、加大投入，減少交通行業(yè)的能源需求。

　　而“綠色和平”環(huán)保組織則表示，生物燃料認證機制對全球農(nóng)業(yè)毫無益處，因為農(nóng)業(yè)用地照樣會被燃料作物取代。糧食作物、牧場必須為生物燃料讓路，滿足歐盟客戶的需求。

來源：中國能源報

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