發(fā)展生物經(jīng)濟搶占下一輪經(jīng)濟制高點

　　在日前召開的“中國生物科技與發(fā)展論壇”上，有一組數(shù)據(jù)被多次引用：近10年來，全球生物產(chǎn)業(yè)銷售額每五年就翻一番，許多國家生物產(chǎn)業(yè)增長幅度超過30%。作為21世紀增長最為迅速的領域之一，生物產(chǎn)業(yè)越來越受到各國的重視。去年6月，國務院頒發(fā)了《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，強調(diào)要加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面對世界生物科技革命這一歷史機遇，我國發(fā)展生物經(jīng)濟前景如何？將面臨哪些發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)呢？

　　生物經(jīng)濟潛力巨大

　　“作為人口大國，我們在人口和健康，在農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護方面，都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們有13億人要吃飯，有將近5億人在吃保健品，還有1.3億人要吃藥，20億畝的耕地需要新的農(nóng)作物的品種，這是世界上最大的生物技術產(chǎn)品的消費市場?！痹谡劦缴锝?jīng)濟的前景時，全國政協(xié)副主席厲無畏這樣說道。

　　厲無畏表示，到二十一世紀中葉，當生物經(jīng)濟進入成熟階段的時候，生物應用技術將滲透到我們生活當中，甚至是許多跟生物無關的角落。生物技術巨大的潛在效益和廣闊的前景使得這個領域成為繼信息技術之后又一個競爭的熱點，許多國家紛紛采取重大措施，加速搶占生物經(jīng)濟的制高點，生物技術已經(jīng)成為許多國家研究開發(fā)的重點。美國、日本、歐盟這些地區(qū)近年來研究開發(fā)投入最多的領域就是生物技術，因此我們對生物技術的影響要有充分認識，要準確進行戰(zhàn)略規(guī)劃，正確宣傳和引導，并且找到市場發(fā)展的突破口。

　　國務院發(fā)展研究中心、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副研究員、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉型升級課題組成員魏際剛表示，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備較好的發(fā)展基礎。首先，我國生命科學與生物技術總體上在發(fā)展中國家據(jù)領先地位，我國在人類基因組研究、動物轉基因技術以及疾病相關基因研究等領域已經(jīng)達到了國際先進水平。其次，市場前景極其廣闊。到2020年，我國廣義生物醫(yī)藥市場規(guī)模將達到4萬億元。第三，正處于重大戰(zhàn)略機遇期。世界生物產(chǎn)業(yè)尚未形成由少數(shù)跨國公司控制的壟斷格局，我國生物產(chǎn)業(yè)的技術人才和科研基礎在高技術領域中差距最小，最有希望實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全球有300家風險投資和私人資本公司、金融機構大量投資生物技術行業(yè)，而且數(shù)量還在繼續(xù)增加。厲無畏表示，生物科技的良好前景正吸引著私人資本和風險資本。從發(fā)展趨勢來看，今后生物醫(yī)學的保健行業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術應用是最有市場前景的，以基因為核心的生物技術研究將為人類的健康發(fā)展作出重大的貢獻。

　　需要注意的是，由于我國生物產(chǎn)業(yè)起步較晚、基礎較差，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平以及資金投入力度等方面與歐美國家都有一定的差距，我國在發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的過程當中還有一些需要解決的問題。

　　魏際剛認為，雖然我國生物產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但仍存在一些突出問題和制約因素。首先，自主創(chuàng)新能力弱。全球生物技術專利中美、歐、日分別占59%、19%和17%，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家僅占5%。我國已批準上市的13類25種382個不同規(guī)格的基因工程藥物和基因工程疫苗產(chǎn)品，只有6類9種21個不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于原創(chuàng)，其余都是仿制。其次，產(chǎn)業(yè)組織不合理。生物企業(yè)規(guī)模普遍較小、大型生物企業(yè)嚴重缺乏，產(chǎn)業(yè)集中度低，結構趨同，市場無序競爭。此外，還包括發(fā)展資金匱乏、科技成果產(chǎn)業(yè)轉化率低、市場環(huán)境有待規(guī)范、相關體制機制不完善、生物安全存在較大隱患等問題。

　　專家解析發(fā)展策略

　　財政部財科所所長賈康從實施積極的財稅政策促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展角度提出了自己的見解。他認為，在促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，財政政策可發(fā)揮如下作用：一是要以積極的投入安排來加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括對產(chǎn)業(yè)的直接投入和與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的基礎設施等間接投入。二是要發(fā)展同產(chǎn)業(yè)有關的市場主體、企業(yè)、研發(fā)者的稅收優(yōu)惠減免，通過執(zhí)行減稅政策促使加快發(fā)展。三是通過有政策導向的投融資活動，促使相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得到更快的發(fā)展?？山Y合當前市場經(jīng)濟的基本環(huán)境，通過必要的貼息性擔保等措施，促進相關科技創(chuàng)新型企業(yè)的融資。

　　魏際剛提出的政策建議是加強領導和組織協(xié)調(diào)，建議成立國務院戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括生物產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和政策，利用好政策和行政資源。整合政府資源，加大資助力度。完善融資環(huán)境，拓寬融資渠道，建議鼓勵設立和發(fā)展生物技術創(chuàng)業(yè)投資機構和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持生物企業(yè)通過資本市場融資，在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板股票市場采取單獨名額、單獨標準、單獨評審原則，提高直接融資比重，發(fā)揮國家政策性銀行的作用，支持企業(yè)專利技術為擔保向銀行貸款。此外，還需要營造良好市場環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)國際化加強國際交流合作、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍、加強和完善相關法律法規(guī)、加快改革相關體制機制等。

來源：金融時報

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