民資首次參與油儲招標(biāo) 民營油企生存環(huán)境或突圍

　　利用社會庫容存儲國儲油資格招標(biāo)項目在上周末舉行開標(biāo)大會，這意味著國家石油儲備體系的大門首次向民營油企開放。此舉如果能夠順利實施，既能增加國家石油儲備能力，又能發(fā)揮民營油企的作用，調(diào)動其積極性。

　　綜合媒體5月18日報道，據(jù)了解，“利用社會庫容存儲國儲油資格招標(biāo)項目”在上周末舉行開標(biāo)大會，民營油企首次有機會參與國儲油招投標(biāo)，這意味著國家石油儲備體系的大門首次向民營油企開放?！皣沂蛢錇槊衿蟠蜷_進入之門。意味著國家石油儲備體系多元化的趨勢已經(jīng)明朗?！毕嚓P(guān)人士表示，在此之前，國家石油儲備一直與民企無緣?！按伺e如果能夠順利實施，既能增加國家石油儲備能力，又能發(fā)揮民營油企的作用，調(diào)動其積極性?！?/p>

　　據(jù)京華時報18日報道，中商聯(lián)石油流通委員會會長趙友山說，民營油企進入國家石油戰(zhàn)略儲備體系，可以藏油于民，有助于緩解民營油企的油源問題。

　　國儲油資格

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道，2001年，九屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中明確提出：“建立國家石油戰(zhàn)略儲備，維護國家能源安全”。2004年3月，國家發(fā)改委召開了國家石油儲備一期項目建設(shè)啟動會，拉開了建立國家石油儲備的序幕。

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家石油儲備中長期規(guī)劃》，2020年以前，中國將陸續(xù)建設(shè)國家石油儲備基地第二期、第三期工程，形成相當(dāng)于100天石油凈進口量的儲備總規(guī)模，進一步增強應(yīng)對石油中斷風(fēng)險的能力，為保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮積極作用。但一直以來，以民營油企和地方國企為代表的龐大社會庫存，卻游離于國家石油儲備體系的邊緣。

　　對此，國家能源局一位官員稱，“民營油企的倉儲能力比較分散，單個規(guī)模也不大，不好管理，因此以前沒有做過這方面的嘗試?！?008年底，國際油價一度跌至40美元/桶，中商聯(lián)石油流通委員會借機上書國務(wù)院，要求將民營油企的倉儲能力納入國家石油儲備體系。

　　在向有關(guān)部門遞交的《關(guān)于加大進口石油建立國家能源戰(zhàn)略儲備機制的建議報告》中，中商聯(lián)石油委指出，建立我國的石油戰(zhàn)略儲備機制，除了中石油、中石化等國有大型石油集團以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮民營石油企業(yè)的進口和儲備能力。如果充分調(diào)動起來這些資源，藏油于民間，那么一方面可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費；另一方面這些石油儲量可以供應(yīng)我國將近一年的石油消耗，一旦國際形勢有變，這些石油就可以在保證國家能源安全方面發(fā)揮重大作用。

　　通路

　　張友山說，這次民營油企獲得進軍國家原油戰(zhàn)略儲備體系的資格，是國務(wù)院會議研究部署鼓勵民間資本進入能源等領(lǐng)域以來的實質(zhì)性突破。事實上，早在上世紀(jì)90年代初，民間資本就曾應(yīng)國家號召進入了油氣領(lǐng)域。據(jù)中商聯(lián)石油委此前統(tǒng)計，我國的民營石油批發(fā)企業(yè)有663家，總儲量約為2.3億噸，總投資為7700億元。但據(jù)該協(xié)會初步調(diào)查，全國石油民營批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、倒閉了2/3。

　　“有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營企業(yè)不少，但現(xiàn)在真正經(jīng)營的不過200多家。另外，不包括批發(fā)企業(yè)在內(nèi)，原來民營加油站企業(yè)在全國市場所占的份額為56.4%，現(xiàn)在已經(jīng)下降到低于40%?！壁w友山說?！昂芏嗉佑驼緵]有辦法，能賣的賣了，能退出的退出了?！?/p>

　　直到金融危機發(fā)生后，民營加油站的處境才有所好轉(zhuǎn)。特別是在新的成品油定價機制實行后，調(diào)價頻率上升，民營油企獲得了更多的發(fā)揮空間。但從根本上來看，民營油企的生存環(huán)境并未發(fā)生質(zhì)的改變，一個致命的問題始終存在——油源。但此次若能進入國家原油儲備體系，民營油企有望獲得突破點。一位民營油企代表曾對記者表示，“進入國家原油儲備體系的意義不僅僅在于能盤活閑置的倉儲資產(chǎn)，還可能借機爭取到新的原油進口牌照，從而獲得穩(wěn)定的油源，從上游打開活路?！?/p>

　　“任何一個國家都不會將石油領(lǐng)域完全放開，油田的開采就是這樣。但問題是資源怎么來合理分配？石油流通市場應(yīng)該打破壟斷，充分競爭，這也包括原油進口?！壁w友山說。

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