環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理管到了硫酸行業(yè)

　　環(huán)境保護(hù)部會(huì)同中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管委會(huì)制定的《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南——硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法》，最近通過了專家的論證，即將由環(huán)境保護(hù)部公布實(shí)施。環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳指出，《劃分方法》使硫酸企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理有了依據(jù)，可以在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域運(yùn)用。記者在采訪中了解到，我國(guó)今年將選擇部分硫酸企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，而劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是試點(diǎn)實(shí)施的前提。

　　硫酸業(yè)是典型的?；袠I(yè)，生產(chǎn)過程中使用和貯存大量易燃、有毒原材料及中間產(chǎn)品，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，容易發(fā)生重大安全和環(huán)境事故。2009年6月16日，因?yàn)樘鞖庠?，昆明化肥有限公司某車間由于閥門墊片壞損，突然出現(xiàn)泄漏事故，二氧化硫泄漏了一分多鐘，附近30畝蔬菜被毒“蔫”；2008年7月，河南省民權(quán)縣成城化工有限公司以含砷量很高的硫砷鐵礦代替硫鐵礦生產(chǎn)硫酸，大量的砷隨著廢水直接流入大沙河中，致使被污染河水超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)百倍以上，河南、安徽兩省交界處的水源遭遇了迄今國(guó)內(nèi)最大的一次水體砷污染事件。

　　從以上事件可以看出，硫酸產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和安全問題值得關(guān)注。我國(guó)是世界硫酸生產(chǎn)大國(guó)，硫酸生產(chǎn)企業(yè)眾多，但長(zhǎng)期以來，由于缺乏具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，硫酸產(chǎn)業(yè)環(huán)境評(píng)估中的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。即將出臺(tái)的《劃分方法》提出了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中清潔生產(chǎn)分析等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了評(píng)價(jià)方法，使硫酸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理有了抓手。

　　據(jù)悉，該《劃分方法》在編制后期，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)曾三次召集專家組織硫酸企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)征求意見稿進(jìn)行修訂完善。中國(guó)硫酸工業(yè)協(xié)會(huì)還協(xié)助調(diào)查了貴州開磷集團(tuán)有限公司、湖北宜化楚星化工集團(tuán)、浙江巨化集團(tuán)、甕福集團(tuán)和安徽司而特肥業(yè)股份有限公司硫酸分廠，得出的結(jié)論是，《劃分方法》能夠客觀反映硫酸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同技術(shù)水平以及區(qū)域的硫酸廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。

　　《劃分方法》為硫酸企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)提供了依據(jù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)工程師周躍告訴記者，國(guó)家相關(guān)部門開展硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，將根據(jù)其等級(jí)劃分結(jié)果來決定企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的額度?！秳澐址椒ā穼⒘蛩崞髽I(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)較高，分值≥70、二級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)，分值30～60分和三級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)，分值＜30。其分值反映了氯堿企業(yè)可能引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)因素、廠址環(huán)境敏感性等普遍、概括性指標(biāo)，以及硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平和事故應(yīng)急救援能力等外因性指標(biāo)。

　　中國(guó)硫酸工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)齊焉表示，目前硫酸行業(yè)產(chǎn)能過剩，潛在環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較大?！拔覀兿Ｍ幸恍┓ㄒ?guī)制約企業(yè)的非理性投資，促使他們盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)?！彼J(rèn)為，《劃分方法》適時(shí)出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)硫酸行業(yè)健康發(fā)展、降低硫酸行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有十分積極的意義，“可以此為依據(jù)淘汰一些落后中小企業(yè)，使硫酸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得更為合理?！?/p>

　　遼寧省大連市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已被列入硫酸企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)單位范圍。該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人王鐵軍告訴記者，硫酸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法一旦公告，即將在地區(qū)進(jìn)行示范工作。“硫酸企業(yè)劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)很有必要，將促進(jìn)行業(yè)安全環(huán)保管理水平不斷提高。通過綜合評(píng)估確定企業(yè)不同的級(jí)別，避免搞一刀切，促使不同的企業(yè)有針對(duì)性地采取措施，對(duì)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控?！彼硎?，企業(yè)將根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)來參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，一旦遇到事故，不僅能有效解決賠償問題，還能減輕政府負(fù)擔(dān)、分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

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