天然氣價(jià)格改革已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

　　最好的改革動(dòng)力來(lái)自企業(yè)自身。董秀成認(rèn)為，我國(guó)電力領(lǐng)域已讓企業(yè)嘗試競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，但現(xiàn)在即使將天然氣管網(wǎng)拿出來(lái)，上游氣源也還是控制在兩三家公司手里，很難實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)。

　　“天然氣價(jià)格是我國(guó)傳統(tǒng)能源價(jià)格改革進(jìn)程中的最后一個(gè)堡壘?！敝袊?guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成向記者如此表示。當(dāng)最堅(jiān)固的價(jià)格堡壘直面世界上最長(zhǎng)的天然氣通道，讓也？和也？

　　董秀成稱(chēng)，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域?qū)μ烊粴鉂q價(jià)不是特別敏感；化工領(lǐng)域?qū)μ烊粴鈨r(jià)格比較敏感的是農(nóng)用化肥的生產(chǎn)；而城市用氣是對(duì)天然氣漲價(jià)最敏感的領(lǐng)域。

　　以往，主管部門(mén)都是采用同氣不同用戶(hù)不同價(jià)的策略，對(duì)工業(yè)等領(lǐng)域調(diào)幅較大，城市用氣調(diào)幅較小?！暗哒{(diào)整后的價(jià)差不能太大”。目前國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格是由出廠價(jià)加上管輸價(jià)格形成城市門(mén)站價(jià)，然后加上輸配費(fèi)后，最終形成終端用戶(hù)價(jià)格。出廠價(jià)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而管輸價(jià)格等為管制價(jià)格。

　　而對(duì)于國(guó)內(nèi)外氣價(jià)最終的距離，董秀成認(rèn)為，它們之間的價(jià)格差距不可能很大，否則就造成市場(chǎng)混亂。這意味著，國(guó)外天然氣的進(jìn)入推動(dòng)國(guó)內(nèi)氣價(jià)改革不得不加速。而對(duì)于如何改革，今年3月國(guó)內(nèi)已有加權(quán)平均定價(jià)、一氣一價(jià)、上下聯(lián)動(dòng)以及區(qū)域定價(jià)等幾套方案。

　　由于國(guó)家管制等原因，目前我國(guó)天然氣價(jià)格關(guān)系非常復(fù)雜：同一氣源不同用戶(hù)不同價(jià)格，國(guó)內(nèi)不同氣源不同價(jià)格，國(guó)內(nèi)外不同氣源不同價(jià)格。國(guó)家雖允許企業(yè)有一定的浮動(dòng)，但浮動(dòng)空間不大。而在價(jià)格管理上，董秀成稱(chēng)，也存在“分段”現(xiàn)象。天然氣出廠價(jià)格和管輸價(jià)格歸國(guó)家發(fā)展改革委管，進(jìn)入城市后的價(jià)格歸各地地方政府管。在此背景下，董秀成認(rèn)為我國(guó)天然氣價(jià)格改革必須注意三點(diǎn)：一，上、中、下游必須協(xié)調(diào)配套。二，天然氣價(jià)格必須要與油、煤等其他能源價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)。董秀成認(rèn)為，這種聯(lián)動(dòng)不一定現(xiàn)在就實(shí)行，也不可能一步到位，但這種思路要明確，不同能源價(jià)格之間差距不能太大。三，國(guó)內(nèi)外不同氣源的天然氣在同一城市的最終售價(jià)應(yīng)該一致。

　　“這個(gè)同價(jià)怎么達(dá)到呢？國(guó)家必須有一套辦法。門(mén)站價(jià)格可以不一樣，但用戶(hù)使用價(jià)格必須一樣，否則會(huì)引起民怨。”董秀成稱(chēng)，現(xiàn)在城市管道都是各城市整體運(yùn)作而非分段運(yùn)作，更使得來(lái)自不同氣源的天然氣最好價(jià)格統(tǒng)一。

　　“天然氣價(jià)格改革還需要一些配套措施。比如地方政府對(duì)城市居民的補(bǔ)貼。”董秀成說(shuō)。

　　董秀成認(rèn)為，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是價(jià)格問(wèn)題，而改革本身是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在我國(guó)現(xiàn)行天然氣產(chǎn)業(yè)中，除三大國(guó)有公司控制上游資源外，各家公司的管網(wǎng)并不相連，尚未在全國(guó)形成統(tǒng)一整體的管網(wǎng)。各大公司自產(chǎn)、自輸、自銷(xiāo)。因此，最好的改革動(dòng)力應(yīng)是來(lái)自企業(yè)自身。

　　然而，也有專(zhuān)家認(rèn)為，壟斷者自己不會(huì)打破壟斷。有人建議將管網(wǎng)部分拿出來(lái)，建成一個(gè)單獨(dú)的管網(wǎng)公司。但董秀成認(rèn)為，在目前各家管網(wǎng)各自為政的情況下，即使在全國(guó)范圍內(nèi)成立一家管網(wǎng)公司意義也不大。一家企業(yè)占據(jù)半壁江山的現(xiàn)狀很難短時(shí)解決?！拔覈?guó)電力領(lǐng)域已讓企業(yè)在嘗試競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，但現(xiàn)在即使將天然氣管網(wǎng)拿出來(lái)，上游氣源也還是控制在兩三家公司手里，很難實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)。因此天然氣價(jià)格是我國(guó)傳統(tǒng)能源價(jià)改體系中的最后一個(gè)堡壘?！倍愠煞Q(chēng)。

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