化工產(chǎn)業(yè)成貿(mào)易打擊極為嚴重的行業(yè)

金融危機以來飽受沖擊

化工產(chǎn)業(yè)一直是受國外貿(mào)易救濟打擊較為嚴重的行業(yè)。2009年，化工產(chǎn)品貿(mào)易救濟案件總數(shù)大幅上升。2009年，國外對華發(fā)起貿(mào)易救濟案件129起，涉及化工產(chǎn)品23起，占案件總數(shù)的17.8%，而2008年全年僅為15起。其中，國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷案件13起，反補貼案件2起，涉華保障措施案件5起，特別保障措施案件3起。

同期，國外對華化工產(chǎn)品發(fā)起的保障措施案件和特別保障措施案件數(shù)量均居各行業(yè)之首。其中，美國對華輪胎特保案是對我國化工產(chǎn)品乃至出口貿(mào)易影響最大的一起貿(mào)易救濟案件。

技術(shù)性貿(mào)易措施等對我國化工產(chǎn)品的影響較大。2009年，對我國化工產(chǎn)業(yè)影響較大的技術(shù)性貿(mào)易措施主要有：

歐盟REACH法規(guī)。3月26日，歐盟宣布修訂REACH法規(guī)附件XVII。該附件列出了所有限制生產(chǎn)、投放市場和使用的危險化學物質(zhì)和混合物。該修正案于2009年7月生效。

日本版的REACH法規(guī)。日本版REACH對兩萬多種化學品規(guī)定報告義務，將防范化工產(chǎn)品的風險責任轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，政府不再是風險防范的主體。產(chǎn)品成分明令禁止使用化學品。

歐盟禁止在農(nóng)藥中使用22種有毒物質(zhì)。2009年5月1日起，歐盟成員國要保證所有含富馬酸二甲酯的產(chǎn)品不得銷售，或在市場上出現(xiàn)。歐盟生態(tài)標簽標準修訂案規(guī)定在紡織品和床墊中禁用溴化阻燃劑十溴二苯醚和鄰苯二甲酸鹽，新標準于2010年1月1日生效。

此外，韓國自2009年9月開始禁止在工業(yè)產(chǎn)品中使用石棉，美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，美國的“邊界調(diào)節(jié)稅”、印度、肯尼亞和土耳其的進口限制措施均對我國化工產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了很大的影響。

化工產(chǎn)品出口下降

化工產(chǎn)品的出口價格優(yōu)勢受挫。我國化工產(chǎn)品最大的國際競爭優(yōu)勢就是價格低廉，受國外貿(mào)易保護措施影響，化工產(chǎn)品的出口價格優(yōu)勢受到削弱，出口貿(mào)易也因此減少。特別是在金融危機和貿(mào)易保護的雙重壓力下，2009年，中國石油和化學工業(yè)的對外貿(mào)易比上年下降23.2%，其中，出口額同比下降24.6%。

歐盟REACH法規(guī)實施導致化工產(chǎn)品出口貿(mào)易全面減少。據(jù)估計，歐盟REACH法規(guī)的實施將影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額，中歐化工品進出口總額將下降10%。據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會預測，受歐盟REACH法規(guī)的影響，我國農(nóng)藥產(chǎn)品將部分退出歐盟市場，每年將減少出口額7000萬美元以上，隨著歐盟東擴，我國所受到的損失將超過8000萬美元。

對于直接遭遇貿(mào)易救濟措施的單類產(chǎn)品來說，出口減少趨勢更加明。比如，我國是世界上檸檬酸最大的生產(chǎn)國，檸檬酸年產(chǎn)量80余萬噸，占世界總產(chǎn)量的70%左右。2009年進口自中國的檸檬酸及檸檬酸鹽在美國市場所占的份額已經(jīng)從2007年的20%多降至4.4%。2008年美國對華檸檬酸及檸檬酸鹽啟動反傾銷和反補貼合并調(diào)查，至此，我國檸檬酸及檸檬酸鹽產(chǎn)品已經(jīng)相繼遭遇了來自10個國家和地區(qū)發(fā)起的11起貿(mào)易救濟調(diào)查。

再如，磷酸鹽是屢遭國外貿(mào)易保護措施的化工產(chǎn)品之一。我國是世界上最大的磷酸鹽生產(chǎn)國和主要出口國，出口量約占國內(nèi)總產(chǎn)量的50%。但受金融危機和貿(mào)易保護的雙重影響，2009年，我國出口磷酸鹽130.15萬噸，同比減少5.71%，出口價格同比下降26.78%。據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至2009年底，我國磷酸鹽產(chǎn)品累計遭遇9個國家發(fā)起的13起貿(mào)易救濟調(diào)查。

我美國對華輪胎特保調(diào)查對我國輪胎出口的影響更大。自2009年9月輸美輪胎特保案以來，10月、11月我國對美輪胎出口量明顯縮小，同比降幅分別為37.5%和35.5%。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷加劇國內(nèi)產(chǎn)能過剩

貿(mào)易保護限制了出口貿(mào)易，導致化工產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生改變，部分化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，對于國內(nèi)本已飽和的市場來說，產(chǎn)能過剩更加嚴重，產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈。

REACH法規(guī)將打破目前國際化學品貿(mào)易平衡的局面，改變中歐化學品貿(mào)易格局。中歐化學品貿(mào)易具有很強的互補性，我國自歐盟進口的主要是精細、深加工的化學物質(zhì)如染料、合成橡膠、合成纖維等，且多數(shù)為依賴程度較高的不可代替產(chǎn)品，而我國對歐盟出口的主要是低附加值的化工原材料和中間體。REACH法規(guī)實施后，歐盟較高的注冊、評估要求和注冊、評估費用將打破現(xiàn)有貿(mào)易格局，迫使我國企業(yè)重新開拓歐盟以外的市場，同時，歐盟化工企業(yè)也將由此失去許多獲得我國廉價化工原料的機會。

為規(guī)避貿(mào)易懲罰開辟新的出口市場，或遭遇連鎖貿(mào)易保護措施。比如三聚磷酸鈉產(chǎn)業(yè)面對反傾銷措施不斷開辟新的出口市場，導致在多個國家屢次遭遇貿(mào)易救濟措施。據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，三聚磷酸鈉產(chǎn)品先后遭遇澳大利亞、菲律賓、印度、印度尼西亞和泰國8次反傾銷調(diào)查。

由于出口屢屢受阻轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場，導致國內(nèi)產(chǎn)能過剩嚴重。以輪胎為例。截至2009年底，國外對華輪胎產(chǎn)品共發(fā)起20起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，按單一產(chǎn)品統(tǒng)計，輪胎屬于遭受貿(mào)易救濟調(diào)查最多的產(chǎn)品之一。目前，國內(nèi)輪胎行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量約為400多家，為了消化過剩產(chǎn)能，企業(yè)勢必展開激烈的價格戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生變化。中國橡膠工業(yè)協(xié)會預計，2009年橡膠工業(yè)將出現(xiàn)改革開放以來的首次負增長，全國輪胎產(chǎn)值增速同比降低13%，橡膠工業(yè)增速降低10%。

化工企業(yè)經(jīng)營成本增加

調(diào)查顯示，針對化工產(chǎn)品實施的貿(mào)易保護措施，不僅限制了化工產(chǎn)品的出口，還會導致部分化工產(chǎn)品進口價格上漲，增加企業(yè)經(jīng)營成本，導致眾多化工企業(yè)產(chǎn)值下降。

國外化學品的相關(guān)法規(guī)對我國化工產(chǎn)業(yè)的影響最為直接。目前，中國與歐盟在化學品領域的雙邊貿(mào)易額每年超過230億美元。據(jù)測算，歐盟REACH法規(guī)將使我國從歐盟進口化學品的平均價格普遍提高6%。據(jù)保守估計，我國企業(yè)每年為REACH所要負擔的成本，約為5億～10億美元，中國化工生產(chǎn)總值將因此下降0.4%。以異丙醇胺為例，據(jù)企業(yè)測算，按照REACH法規(guī)完成預注冊后，每噸異丙醇胺系列產(chǎn)品的出口成本上升3.5%，單價上漲600～700元/噸。

若實施碳關(guān)稅將導致化工產(chǎn)值下降6%。

研究顯示，根據(jù)目前全球碳減排平均成本約70美元/噸碳的水平，如果征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將導致我國進口總額下降0.517%，出口總額下降0.715%。而化工產(chǎn)品作為高耗能產(chǎn)品，碳關(guān)稅將直接導致其產(chǎn)值大幅降低，最大降幅約達到6%。如化肥產(chǎn)業(yè)，在征收30美元/噸碳的稅額標準下，其總產(chǎn)值將下降3.29%，在征收60美元/噸碳的標準下，其總產(chǎn)值將下降5.89%。

同時，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受到影響。據(jù)估計，REACH法規(guī)將使化工會產(chǎn)品下游的相關(guān)企業(yè)的出口成本提高3%～5%，進口成本提高6%以上。貿(mào)易保護還導致部分產(chǎn)品上游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)庫存積壓等情況。2009年上半年我國輪胎出口量已經(jīng)顯著回落，還將使得其上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、炭黑、焦油以至焦化等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓、銷售困難等。

來源：國際商報　

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