農(nóng)藥企業(yè)如何面對政府“禁毒”

　　4月15-16日，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會在蘇州召開了一次行業(yè)會議。這次會議盛況空前——CCIN記者在會場看到，開會時會場內(nèi)滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)刈?00多人，還有上百人進(jìn)不了會場在場外旁聽。這是為什么呢？

　　聽到可能禁用這么多農(nóng)藥品種，不少企業(yè)老總倒吸一口冷氣

　　就在會議召開之前——上月發(fā)生了海南毒豇豆事件，本月初又發(fā)生了青島毒韭菜事件。這次會議的主題就是關(guān)于發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)藥和探討禁用高毒、高污染農(nóng)藥問題。種種大背景，使這次會議非同尋常。連到會的國家有關(guān)部門的官員都為之感嘆，少有化工行業(yè)像農(nóng)藥行業(yè)這樣對環(huán)境問題高度敏感，高度重視。

　　CCIN記者在會場上隨便采訪一位來自企業(yè)的參會者，對方都很自然地提到剛剛發(fā)生過的毒豇豆、毒韭菜事件，同時也很肯定地認(rèn)為，國家有關(guān)部門正在醞釀禁用一大批高毒農(nóng)藥，同時禁用對環(huán)境污染嚴(yán)重的乳油制劑品種。一場淘汰高毒、高污染農(nóng)藥的綠色風(fēng)暴即將來臨。

　　果然，工信部原材料司主管農(nóng)藥的張文明處長在眾代表的要求下，透露了政府下一步擬將禁用的農(nóng)藥品種。這包括造成這次毒豇豆、毒韭菜事件的水胺硫磷、甲拌磷等21個高毒有機磷農(nóng)藥品種。還包括一些對環(huán)境影響較大的乳油單劑，如阿維菌素、甲氨基阿維菌素、甲氰菊酯、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、氟氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、丙草胺、乙草胺、丁草胺、丙環(huán)唑、咪鮮胺、吡蟲啉、啶蟲脒等。還包括一些乳油復(fù)配制劑，如阿維菌素加高效氯氰菊酯、阿維菌素加毒死蜱、阿維菌素加噠螨靈、阿維菌素加吡蟲啉、阿維菌素加啶蟲脒、高效氯氰菊酯加殺蟲單、高效氯氰菊酯加甲氨基阿維菌素、高效氯氰菊酯加三唑磷等等。

　　真是山雨欲來風(fēng)滿樓。聽到政府?dāng)M將禁用這么一大批農(nóng)藥品種，不少生產(chǎn)企業(yè)的老總不由倒吸一口冷氣。

　　CCIN記者能理解企業(yè)老總的心情?，F(xiàn)在生產(chǎn)一個農(nóng)藥品種，光辦證就要花幾十萬元，耗時兩年多。禁用這么多品種，生產(chǎn)企業(yè)將有多少資金付之東流？而上新的農(nóng)藥品種，又將需要多少資金投入？

　　CCIN記者從中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會理事長羅海章處了解到，據(jù)國外一家專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計，1995年，開發(fā)一個新農(nóng)藥原藥產(chǎn)品需耗資1.5億美元左右；2005年，開發(fā)一個新農(nóng)藥原藥產(chǎn)品需耗資2.56億美元左右。預(yù)計到2012年這一數(shù)字將增加到3億美元以上。平均要經(jīng)過對14萬個化合物進(jìn)行篩選，才能開發(fā)出一種新農(nóng)藥，耗時約10年。

　　有毒蔬菜毒在使用不當(dāng)和檢測不力，均不是國家明令禁止的高毒農(nóng)藥

　　然而，與會代表還是提出，應(yīng)該向公眾說明造成毒豇豆毒韭菜的真實原因，不應(yīng)讓農(nóng)藥企業(yè)當(dāng)“冤死鬼”。

　　據(jù)了解，2008年1月9日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)部等部門發(fā)布公告，決定停止甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用。對此，國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)曾經(jīng)歷了一番傷筋動骨的淘汰，這5種高毒農(nóng)藥已難覓蹤影。那么，這次海南和青島發(fā)生的蔬菜農(nóng)藥殘留中毒事件是不是這5種高度農(nóng)藥在作祟呢？

　　CCIN記者在會上了解到，海南毒豇豆檢驗出來的農(nóng)藥殘留是水胺硫磷。青島毒韭菜的罪魁禍?zhǔn)?，不少媒體報道說是甲胺磷，CCIN記者就此專門采訪了中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長孫叔寶。孫叔寶告訴CCIN記者，經(jīng)權(quán)威機構(gòu)檢測，青島毒韭菜并不是使用了甲胺磷，而是使用了甲拌磷。水胺硫磷和甲拌磷均不在國家明令禁止的5種高毒農(nóng)藥名單之列。

　　既然不屬5種高毒農(nóng)藥，為何又出現(xiàn)了農(nóng)藥殘留中毒事件呢？這就要說到農(nóng)藥的基本屬性上來了。大凡是農(nóng)藥，總是有毒的，無毒的農(nóng)藥絕對是假農(nóng)藥。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)藥植保專家杜鳳沛指出，水胺硫磷等有機磷農(nóng)藥都是高效品種，有些也是高毒的，但其半衰期比較短，經(jīng)過一段時間后，殘留量會降到足夠小的值，并不會對食用者的身體造成什么影響。關(guān)鍵是使用方法要恰當(dāng)。

　　CCIN記者了解到，國家有關(guān)部門早有規(guī)定，水胺硫磷等有機磷農(nóng)藥不能用于生長期短的蔬菜上。這次出現(xiàn)這種事件的原因，一是由于菜農(nóng)不懂施藥技術(shù)，誤用了農(nóng)藥品種。二是農(nóng)業(yè)基層植保機構(gòu)疏于施藥指導(dǎo)和監(jiān)管。按照規(guī)定，蔬菜禁止施用水胺硫磷、甲拌磷等高毒農(nóng)藥品種，這一點植保機構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民和農(nóng)藥商店講清楚。三是缺乏嚴(yán)格的蔬菜檢測程序。蔬菜進(jìn)入市場需要做農(nóng)藥殘留的監(jiān)測，因此即使在前面的環(huán)節(jié)有違規(guī)施藥，監(jiān)管部門最后應(yīng)該也能將高毒農(nóng)藥檢測出來。毒豇豆、毒韭菜能流入市場，無疑是由于監(jiān)管部門的監(jiān)管不力。

　　在這次會議上，代表們普遍認(rèn)為，杜絕農(nóng)藥殘留中毒事故，關(guān)鍵是要加強農(nóng)藥使用的監(jiān)管。一是要加強縣級植保站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的服務(wù)功能，改變目前植保系統(tǒng)重經(jīng)營、輕服務(wù)的狀態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供科學(xué)保障；二是注重對高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品檢測和市場監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供放心農(nóng)資的質(zhì)量保障；三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽，對高毒類農(nóng)藥及對某些作物存在高風(fēng)險類的農(nóng)藥，要用醒目的字體在農(nóng)藥標(biāo)簽上給予標(biāo)注；四是原藥生產(chǎn)企業(yè)和原藥經(jīng)營企業(yè)一定要把控高毒農(nóng)藥的流向。

　　杜鳳沛將農(nóng)藥比喻為汽車：每年死于車禍的人肯定比死于農(nóng)藥中毒的人要多得多。但是，買車用車的人依然在增加，因為人們知道車禍的起因大多是人造成的而非汽車本身，這一道理也適用于農(nóng)藥。合理地使用農(nóng)藥可以提高產(chǎn)量，并且將危害控制在極低的范圍之內(nèi)?！八?，農(nóng)藥的使用絕不僅僅是高毒就認(rèn)為它罪大惡極，就禁用，絲毫不顧它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的價值?！倍砒P沛說，“當(dāng)然，更重要的是需要發(fā)展環(huán)境更加友好、低毒高效的農(nóng)藥，這樣才能為人類保護(hù)和改造環(huán)境發(fā)揮重要作用?！?/p>

　　每次都是使用者的問題，為何受到懲罰的總是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)？

　　對于政府正在醞釀禁用一大批新的高毒農(nóng)藥，與會代表提出了不同看法。

　　重慶市農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會秘書長李天民說，去年8月1日起，工信部停止頒發(fā)所有新增農(nóng)藥乳油產(chǎn)品的生產(chǎn)批準(zhǔn)證，即禁止新上農(nóng)藥乳油產(chǎn)品項目，這一舉措出臺極不慎重。一是既沒召開聽證會，又沒下發(fā)正式文件。二是目前停止新上乳油產(chǎn)品，國際上尚無先例，也不符合我國國情。三是主管農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、生產(chǎn)批準(zhǔn)的部門沒有協(xié)調(diào)，不少企業(yè)有的已取得農(nóng)藥登記證，有的即將取得農(nóng)藥登記證，有的已取得田間藥效批準(zhǔn)正在各種試驗之中，這些企業(yè)會因無法取得生產(chǎn)批準(zhǔn)證而導(dǎo)致“三證不全”。對于新上一個品種，企業(yè)已經(jīng)花費幾萬元到幾十萬元不等的費用來進(jìn)行登記，面對突如其來的政策，產(chǎn)品不能上市造成巨大損失。四是要有過渡期，不能一刀切。8月1日是停止頒發(fā)乳油證書的日期，那么受理材料申請的截止日期是什么時候？前一個月還可以通過審查頒發(fā)證書，后一個月就把所有的產(chǎn)品給槍斃了。五是在此項政策頒布后，因受到農(nóng)藥企業(yè)的質(zhì)疑，之后又頒布了一個解釋，補充說明在特定的條件下可以繼續(xù)申辦乳油的批準(zhǔn)證書。但是到最后也是不了了之，企業(yè)還是無法拿到乳油生產(chǎn)的批準(zhǔn)證書。

　　不少農(nóng)藥企業(yè)老總憤憤不平：每次農(nóng)藥用藥出事，原因明顯是使用者的問題，為何受到懲罰的總是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)？政府一個文件說禁就禁，企業(yè)因此受到的巨大損失政府為何沒有補償措施？

　　不過CCIN記者還是從工信部主管農(nóng)藥的官員張文明處了解到一些不同以往的改進(jìn)：下一步對高毒、高污染農(nóng)藥品種的禁用，政府還要聽取各方面的意見，前提是在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要下開展。對那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥確實需要并且只能做成乳油制劑的，政府在與農(nóng)業(yè)部門協(xié)商后要予以保留，但要使生產(chǎn)廠點和使用量控制到最少。對實施高毒、高污染農(nóng)藥品種淘汰的生產(chǎn)企業(yè)，工信部正研究給予企業(yè)補償政策。包括列入中小企業(yè)改造的項目，國家在這次振興規(guī)劃中專門對此劃撥了30億元資金；與農(nóng)業(yè)部協(xié)商，在這些企業(yè)上新的替代農(nóng)藥品種時，給予減少收費、簡化實驗、縮短辦證時間的扶持，目前農(nóng)業(yè)部在這方面也表示同意；另外還考慮幫這些企業(yè)爭取稅收優(yōu)惠政策等。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀