化工園區(qū)面臨行業(yè)洗牌 工信部正編制危化品搬遷方案

　　關(guān)?；て髽I(yè)，規(guī)范化工園區(qū)，各地陸續(xù)下達軍令狀。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者從2016年中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇獲悉，中國化工園區(qū)將遭遇行業(yè)大洗牌，迎來更嚴格的規(guī)范，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建化工園”的情況，將不會再出現(xiàn)。

　　工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華透露，目前工信部正在牽頭編制《推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，方案已經(jīng)達成了各方共識，正在上報國務(wù)院。

　　化工園區(qū)審批門檻抬高

　　化工產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)值、高稅收，是不少地區(qū)GDP及財政收入的支柱，一直都是各地爭搶的“香餑餑”。

　　今年以來，不少省份開始“忍痛”治理化工產(chǎn)業(yè)和園區(qū)。

　　4月份以來，長江沿線的江西、湖南、湖北、江蘇等地，陸續(xù)宣布關(guān)?；て髽I(yè)名單。其中湖北宣布，自2015年以來共關(guān)閉重污染企業(yè)150家，包括一些老字號化工企業(yè)。湖北、江西等地多家涉及違法的化工企業(yè)，相關(guān)責(zé)任人被帶走。

　　5月初，山東省發(fā)布數(shù)據(jù)稱， 全省共有9069家化工生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以下占63%；有199個化工園區(qū)，化工企業(yè)入園率32.8%。山東省經(jīng)信委稱，有422個化工企業(yè)及村莊、學(xué)校，因安全環(huán)保不符合要求等原因需要搬遷；目前已關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)651家，責(zé)令整改企業(yè)2157家。

　　5月12日和13日，全國數(shù)十家化工企業(yè)園區(qū)負責(zé)人，以及國內(nèi)外數(shù)百家化工企業(yè)，在武漢討論化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型和出路問題。

　　企業(yè)人士認為，不能談“化”色變，人類生活離不開化工產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要規(guī)范有序。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者采訪山東以及江蘇部分園區(qū)的負責(zé)人，普遍表示“關(guān)?；て髽I(yè)只是部分特例，對他們影響并不大”。

　　對他們來說，主要是要提高招商門檻，過去化工園區(qū)“大干快上”的思路已經(jīng)成為歷史，地方布局園區(qū)的審批門檻也更嚴格。長江上游一家化工園區(qū)負責(zé)人就在會上表示，其化工園區(qū)審批遇到問題。

　　中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院?；芳夹g(shù)安全研究所專家吳昊說，很多化工園區(qū)匆忙上馬，缺少前期環(huán)保、規(guī)劃以及法律各方面的評估。

　　“一項投資動輒數(shù)億，建了一半，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)不能建了?！眳顷唤ㄗh地方政府嚴格研究和遵守相關(guān)規(guī)范，特別是在當(dāng)下全面治理的大背景下，甚至可以多咨詢專業(yè)律師。

　　300億專項支持?；钒徇w

　　21世紀經(jīng)濟報道記者從中國石化聯(lián)合會獲悉，截至2015年底，全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有502家，其中國家級化工園區(qū)47家，省級化工園區(qū)262家，地市級化工園區(qū)193家。

　　全國已形成石油和化學(xué)工業(yè)年產(chǎn)值超過千億元的超大型園區(qū)8家，產(chǎn)值在500萬~1000億元的大型園區(qū)35家，更多還是中小型化工園區(qū)。目前國內(nèi)化工園區(qū)最多的省份是江蘇省63家，其次是山東省52家，湖北省46家。

　　工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華前段時間去山東調(diào)研，發(fā)現(xiàn)山東省就有園區(qū)近200家，全國的化工園區(qū)應(yīng)該在1000家以上，而多數(shù)化工園區(qū)只是化工企業(yè)在地理上的集聚，很多園區(qū)連消防站、公共走廊都沒有，還有的園區(qū)化工企業(yè)跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊混在一起，一旦出現(xiàn)事故，不堪設(shè)想。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺說，化工園區(qū)布局過多過散的局面還沒有解決，比如環(huán)渤海的13個地級市中，有12家提出建設(shè)世界級石化園區(qū)的構(gòu)想。有些地級市，一個市就有十多家化工園區(qū)，更有一個縣的化工園區(qū)就超過了10家。

　　楊挺建議，“十三五”期間，要進一步嚴格規(guī)范化工園區(qū)審批權(quán)限。希望在2015年底工信部發(fā)布的《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，進一步制定明晰的園區(qū)評價體系。同時，地方要將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃多規(guī)合一。

　　另一個受行業(yè)關(guān)注的問題就是，自去年天津“8·12”事故以來，?；菲髽I(yè)的搬遷改造。

　　潘愛華表示，搬遷改造涉及資金保障、人員安置、技術(shù)裝備、土地置換等諸多難題，企業(yè)往往心有余而力不足。工信部已將?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目列入了專項建設(shè)基金支持方向，國家已安排了專項資金300余億元支持?；钒徇w。

　　北京化工大學(xué)一位專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，關(guān)停和搬遷化工企業(yè)，實踐很困難，涉及地方財政稅收，和地方就業(yè)人員安置。在目前化工行業(yè)部分產(chǎn)能過剩、利潤下滑的大背景下，?；钒徇w也需要大量的資金，小企業(yè)的日子會不好過，必然導(dǎo)致一批小企業(yè)被淘汰，也是一個優(yōu)勝劣汰的洗牌凈化過程。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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