專家呼吁農(nóng)藥出口政策向制劑傾斜

　　在5月29日于云南召開的中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會第九屆四次理事會上了解到，原藥與制劑出口退稅倒佳影響了農(nóng)藥企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的積極性，與會專家建議今后政策向?qū)Νh(huán)境影響小、附加值高的出口制劑傾斜。

　　2015年年初，中國對農(nóng)藥出口退稅政策進行了調(diào)整，其中481個農(nóng)藥原藥品種出口退稅上調(diào)至13%，而制劑出口退稅率依然為5%。

　　海關總署提供的統(tǒng)計資料顯示，2015年一季度中國共進口農(nóng)藥2.8萬噸，同比增加4.6%；進口金額2.5億美元，同比下降11.9%。一季度共出口農(nóng)藥33.1萬噸，同比增長4.1%；出口金額10.3億美元，同比下降6.4%。一季度累計進出口貿(mào)易總額為12.7億美元，同比下降3.3%；貿(mào)易順差為7.8億美元，同比下降11%。

　　中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會孫叔寶會長說，農(nóng)藥原藥是農(nóng)藥生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，生產(chǎn)過程會造成一定的環(huán)境污染，而制劑生產(chǎn)相對簡單，對環(huán)境影響小，附加值比原藥高很多，但是，原藥的出口退稅率通常為9%，制劑出口退稅率僅為5%，原藥與制劑出口退稅倒佳影響了生產(chǎn)企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的積極性，與鼓勵農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展的政策相背離。然而令人意外的是，去年12月31日，財政部發(fā)布的《關于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，將481個農(nóng)藥原藥出口退稅率從9%提高至13%，這能夠適度抵消內(nèi)外部環(huán)境對中國農(nóng)藥出口的負面影響，從一定程度提升中國出口產(chǎn)品的性價比，但同時又拉大了原藥與制劑的退稅差距。

　　中國農(nóng)藥制劑出口近年來增長迅速，但總的來看，原藥出口依然唱主角。2013年國內(nèi)農(nóng)藥出口金額為85.2億美元，其中原藥出口金額占比達60%，而制劑為40%。2014年的情況也大致相同。原藥大量出口已使國內(nèi)企業(yè)在國際農(nóng)藥貿(mào)易鏈中主要充當“供貨商”角色，被定位在價值最低的制造業(yè)環(huán)節(jié)，為國外企業(yè)發(fā)展提供了質(zhì)優(yōu)價廉的原材料。

　　另外，13%的原藥出口退稅使境外采購商以此為借口壓低價格，造成國外企業(yè)買到的原藥比國內(nèi)企業(yè)的價格還低，國外企業(yè)在獲得了相對低價的原藥之后，再加工成制劑返銷到中國，和中國的制劑企業(yè)競爭，結(jié)果是一方面加劇了國內(nèi)市場的競爭，另一方面擠壓了國內(nèi)制劑企業(yè)的利潤空間。

來源：中國農(nóng)資網(wǎng)

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