發(fā)改委：油氣領(lǐng)域混改擬在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)

　　國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任嚴(yán)鵬程今日表示，2016年以來(lái)，發(fā)改委已開(kāi)展兩批央企混改試點(diǎn)。目前，首批9家試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)，有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破，第二批試點(diǎn)企業(yè)已有9家上報(bào)試點(diǎn)方案，擬近期批復(fù)實(shí)施。第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)。其中石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　4月13日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

　　有記者問(wèn)道，由發(fā)改委牽頭的央企混改試點(diǎn)，近期加快批復(fù)工作，能否詳細(xì)介紹具體情況。

　　嚴(yán)鵬程稱(chēng)，2016年以來(lái)，發(fā)改委已開(kāi)展兩批試點(diǎn)。目前，第一批9家試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)，發(fā)改委正在指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)有序?qū)嵤型陜?nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破；第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報(bào)來(lái)試點(diǎn)方案，我們擬近期批復(fù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展；第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)。

　　據(jù)其介紹，前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國(guó)防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性，在這些企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國(guó)有獨(dú)資改為國(guó)有絕對(duì)控股，有的從國(guó)有絕對(duì)控股改為國(guó)有相對(duì)控股，有的探索國(guó)家特殊管理股制度。從混合模式看，包括民企入股國(guó)企、國(guó)企入股民企、中央企業(yè)與地方國(guó)企混合、國(guó)企與外資混合、PPP模式等，各有特色。

　　嚴(yán)鵬程表示，關(guān)于混改的總體要求，可用16個(gè)字來(lái)概括，即：完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率。完善治理方面，就是積極引入合格戰(zhàn)略投資者，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，充分發(fā)揮各類(lèi)股東作用，加快形成定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作。強(qiáng)化激勵(lì)方面，就是探索建立市場(chǎng)導(dǎo)向選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。

　　突出主業(yè)方面，就是提高產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，下決心出讓、處理不必要的副業(yè)，加快從非主業(yè)領(lǐng)域、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵業(yè)務(wù)發(fā)展取得重大突破。提高效率方面，就是下決心瘦身健體，壓縮管理層級(jí)，深挖降成本潛力，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率。

　　嚴(yán)鵬程稱(chēng)，下一步，國(guó)家發(fā)改委將抓好三方面工作。一是加快工作進(jìn)度，抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復(fù)工作，確定第三批試點(diǎn)名單；二是跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，深入開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問(wèn)題；三是委托第三方機(jī)構(gòu)分批對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)制度性經(jīng)驗(yàn)，快出經(jīng)驗(yàn)、多出經(jīng)驗(yàn)，盡快在面上推廣。

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