煤化工項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審在收緊

　　環(huán)保部駁回蘇新煤制氣環(huán)評(píng)申請(qǐng)，釋放明確信號(hào)

　　2月13日～19日，環(huán)境保護(hù)部公示了一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批決定。其中《關(guān)于不予批準(zhǔn)蘇新能源和豐有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的通知》，對(duì)蘇新能源新疆準(zhǔn)東煤制氣項(xiàng)目之前提交的環(huán)境影響報(bào)告書正式駁回。中國(guó)化工報(bào)記者了解到，蘇新項(xiàng)目是2013年國(guó)家開閘煤制氣以來，首個(gè)向環(huán)保部遞交環(huán)評(píng)申請(qǐng)的項(xiàng)目。這個(gè)“出師不利”的結(jié)果，加重了其他幾家已獲核準(zhǔn)的煤制氣項(xiàng)目的觀望情緒。

　　“此次駁回表明了新任環(huán)保部長(zhǎng)上任后對(duì)煤制氣項(xiàng)目的監(jiān)管立場(chǎng)，也在一定意義上表明了政府對(duì)一哄而上發(fā)展煤化工的態(tài)度?！北本煼洞髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳彬接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)如是解讀這條消息。他認(rèn)為，政府已經(jīng)開始接受教訓(xùn)，我國(guó)對(duì)煤化工的環(huán)境評(píng)審正在收緊。

　　項(xiàng)目很大型，地方很支持

　　記者致電曾參與蘇新能源和豐有限公司40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書制作的北京飛燕石化環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司，對(duì)方表示不方便接受采訪。記者隨后從飛燕石化環(huán)保公司發(fā)布的環(huán)評(píng)公示中了解到，他們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)表述為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定試行》新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào)的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)本項(xiàng)目開展了公眾參與二次公示，聽取社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成最終報(bào)告上報(bào)環(huán)保部。

　　記者從蘇新能源相關(guān)人員處了解到，蘇新能源和豐有限公司是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由江蘇省國(guó)資委主導(dǎo)，徐礦集團(tuán)、國(guó)信集團(tuán)、交通控股、蘇豪集團(tuán)、匯鴻集團(tuán)5家省屬大型企業(yè)共同出資組建的煤基清潔能源開發(fā)實(shí)體，直接接受省政府領(lǐng)導(dǎo)，是江蘇、新疆兩省區(qū)《關(guān)于深化兩地清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》的執(zhí)行主體，承擔(dān)“產(chǎn)業(yè)援疆”和“疆氣入蘇”的任務(wù)，全面承繼徐礦集團(tuán)塔城和豐40億立方米/年煤制氣及后續(xù)項(xiàng)目，建設(shè)江蘇省塔城和豐煤基清潔能源基地。

　　蘇新能源和豐有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)先生告訴記者，根據(jù)江蘇、新疆兩省區(qū)清潔能源戰(zhàn)略合作協(xié)議約定，計(jì)劃到2020年，江蘇在新疆投資1800億元，建成260億立方米/年煤制天然氣、形成1.3億噸/年煤炭生產(chǎn)能力，配套實(shí)施其他煤基能源項(xiàng)目。首期40億立方米/年煤制天然氣及2600萬噸/年配套煤礦項(xiàng)目將于2017年基本建成投產(chǎn)。

　　“按說，對(duì)于這樣一個(gè)地方政府力推的援疆大型煤化工項(xiàng)目，放在早些時(shí)間應(yīng)該會(huì)是一路綠燈，但這次被環(huán)評(píng)卡住了，這充分說明，國(guó)家把環(huán)保放在了比GDP更高的位置上?！标惐蛘J(rèn)為。

　　環(huán)評(píng)挺認(rèn)真，但是未通過

　　記者查閱了該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的第二次公示報(bào)告，報(bào)告的結(jié)論是：本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。環(huán)境空氣、噪聲質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求。項(xiàng)目采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，清潔生產(chǎn)水平較高;在采取報(bào)告書所述的各項(xiàng)環(huán)保措施后，廢氣、噪聲滿足達(dá)標(biāo)排放要求、不向地表水體排放污水、工業(yè)固體廢物全部得到合理處置;總量控制因子滿足總量控制要求;預(yù)測(cè)表明，項(xiàng)目投產(chǎn)后，各敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量基本滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)聲環(huán)境、地下水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響較小。項(xiàng)目采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及減緩措施后，設(shè)定的最大可信事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)值低于化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)水平，項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受。

　　然而正是這樣一份看似完美的環(huán)評(píng)報(bào)告，環(huán)保部于2014年10月31日受理，經(jīng)過3個(gè)多月審核，最終并未批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)申請(qǐng)。

　　“單從這份環(huán)評(píng)報(bào)告來看，的確還算完整，各方面因素都考慮到了，也吸取了一些已經(jīng)上馬煤化工項(xiàng)目在環(huán)保方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如果是在一年前，報(bào)告通過的可能性很大，但現(xiàn)在看來，國(guó)家對(duì)煤化工的環(huán)評(píng)更加嚴(yán)格了?！睒I(yè)內(nèi)一位環(huán)保專家表示。

　　理由很明確，駁回引思考

　　記者查閱環(huán)保部駁回通知發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部不予同意的理由第一個(gè)就是：項(xiàng)目所在區(qū)域水資源匱乏，未結(jié)合流域水資源變化趨勢(shì)、開發(fā)利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，充分論證項(xiàng)目取水對(duì)下游居民用水、生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水的影響。

　　“環(huán)保部這一條駁回理由，可以說點(diǎn)到了煤化工項(xiàng)目的死穴?！标惐蛘f。他表示，其實(shí)，由于我國(guó)西部地區(qū)水資源與煤炭逆向分布，所以不宜在西部地區(qū)大規(guī)模發(fā)展煤化工，社會(huì)各方面對(duì)此呼聲也十分強(qiáng)烈，有的煤化工項(xiàng)目已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源造成了過度索取，形成了與民爭(zhēng)水的現(xiàn)象，后果十分嚴(yán)重?，F(xiàn)在看來，政府是真正意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性了，這是好事。

　　環(huán)保部給出的第二個(gè)理由是：項(xiàng)目工程分析未結(jié)合各廢水處理單元排水水質(zhì)和各工藝單元用水需求，論證生化系統(tǒng)深度處理、回用水處理系統(tǒng)和高濃鹽水處理系統(tǒng)反滲透、濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶等單元的環(huán)境可行性。

　　業(yè)內(nèi)一位煤化工環(huán)保專家告訴中國(guó)化工報(bào)記者，環(huán)保部給出的這一理由是中肯的，也是實(shí)事求是的。事實(shí)上，從我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行的幾個(gè)煤制氣項(xiàng)目來看，煤制氣廢水處理，特別是高濃鹽水處理問題的確比較困難，至少目前來看，處理的成本相當(dāng)高，處理技術(shù)還不夠成熟，廢水處理問題或正在成為制約煤制氣項(xiàng)目長(zhǎng)周期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的瓶頸問題。對(duì)煤制氣廢水處理問題，可以說目前尚處在攻關(guān)和探索之中，真正解決這一問題還需要假以時(shí)日。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，環(huán)保部駁回的其他理由還包括廢氣治理、地下水污染防治措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，這些問題在已建成的幾個(gè)項(xiàng)目中，都不同程度地存在。

　　“環(huán)保部這個(gè)駁回報(bào)告，條條擊中要害，充分說明政府已經(jīng)認(rèn)真總結(jié)了已建成的一些煤制氣和煤化工項(xiàng)目在環(huán)保方面存在的各種問題，有了實(shí)踐的依據(jù)，動(dòng)了真格?！标惐蛘f：“如此看來，國(guó)家對(duì)煤化工的環(huán)保門檻無疑是抬高了，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的審查也更嚴(yán)格了。以后煤化工的環(huán)評(píng)如果做不到切實(shí)可行，并真正達(dá)到保護(hù)環(huán)境的要求，恐怕過不了關(guān)了?！?/p>

　　對(duì)于項(xiàng)目前途，蘇新仍有信心

　　蘇新能源和豐有限公司項(xiàng)目企劃部負(fù)責(zé)人袁玉林接受中國(guó)化工報(bào)記者采訪時(shí)說：“國(guó)家對(duì)煤化工的環(huán)保要求的確更嚴(yán)了，但這次環(huán)評(píng)未獲環(huán)保部批準(zhǔn)并非‘一棍子打死’，而是需要我們對(duì)有些數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的論證和補(bǔ)充，同時(shí)要求地方政府對(duì)該項(xiàng)目水資源指標(biāo)加以落實(shí)，待這些工作做實(shí)后，我們會(huì)再行申報(bào)?！?/p>

　　袁玉林進(jìn)一步解釋說：“我們的項(xiàng)目所處位置離新疆準(zhǔn)東地區(qū)還有幾百千米的距離，項(xiàng)目所在地環(huán)境容量比較大，如果我們的環(huán)評(píng)通不過，其他項(xiàng)目就更是難上加難了。”

　　“煤制氣作為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔能源，在我國(guó)新型替代能源中占有重要地位，蘇新能源煤制氣項(xiàng)目一手托兩家，既承載著江蘇省援疆責(zé)任，也肩負(fù)著解決江蘇省缺氣大任，我們有責(zé)任上好這個(gè)項(xiàng)目?！痹窳肿詈笙蛴浾弑硎菊f：“環(huán)保部對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的嚴(yán)格要求是中國(guó)煤化工健康發(fā)展的前提。針對(duì)環(huán)評(píng)提出的六個(gè)方面的整改要求，蘇新能源以保護(hù)環(huán)境為己任，有信心、有決心、有能力進(jìn)行整改補(bǔ)充，并將以極具示范意義的嶄新形象發(fā)展煤制天然氣項(xiàng)目，履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，給公眾一個(gè)滿意的交待?！保惖そ?/p>

來源：中國(guó)化工報(bào)

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