縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑,23億模具鋼項(xiàng)目搶灘登陸海城

　　年初以來，海城市緊緊抓住沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鞍海一體化等省市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞鞍山“項(xiàng)目建設(shè)年”總體部署，以“五個(gè)百日行動(dòng)”創(chuàng)造空間百日行動(dòng)，招商引資上項(xiàng)目百日行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及回遷房建設(shè)百日行動(dòng)，違章建筑和違法用地整治百日行動(dòng)，項(xiàng)目六項(xiàng)審批百日行動(dòng)為牽動(dòng)，舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年的各項(xiàng)工作，力促好項(xiàng)目大項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開工、竣工投產(chǎn)。

　　2012年是鞍山市委、市政府確定的項(xiàng)目建設(shè)年，也是海城為實(shí)現(xiàn)“爭占全國十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的沖刺之年。項(xiàng)目是確保海城經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的關(guān)鍵所在。海城將堅(jiān)定不移地上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)年為契機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展。

　　從年初到現(xiàn)在，“項(xiàng)目”成為海城全市上下使用頻率最高的詞兒。海城的廣大黨員干部群眾形成了這樣一個(gè)共識(shí)：“項(xiàng)目建設(shè)年”決不能空喊口號(hào)，也不能小打小鬧，必須大氣魄、高站位，堅(jiān)持以大手筆上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，求大發(fā)展。在這樣的共識(shí)下，全市年初就確定了全年開竣工項(xiàng)目必保550個(gè)，總投資規(guī)模1382億元，億元以上項(xiàng)目必保140個(gè)的目標(biāo)?？梢哉f，無論是從項(xiàng)目的數(shù)量，還是從項(xiàng)目的投資規(guī)模來說，都是歷史上空前的。

　　空間是寶貴的資源，直接關(guān)系著新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能否成功落地。為此，海城將創(chuàng)造空間百日行動(dòng)作為項(xiàng)目建設(shè)年的首要工程全力推進(jìn)。全市圍繞空間整理，通過爭取指標(biāo)，增減掛鉤，房屋征收，閑置土地清理，整理未利用地、廢棄地和低效用地等方法，計(jì)劃創(chuàng)造出15平方公里的發(fā)展空間。在拓展空間上，海城市提出要做到“四個(gè)明確”：明確15平方公里發(fā)展空間的具體地點(diǎn)、面積，標(biāo)注在圖板上；明確每個(gè)空間地塊的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人；明確推進(jìn)進(jìn)度和完成時(shí)限；明確獎(jiǎng)懲，將創(chuàng)造空間作為考評(píng)的重要依據(jù)。

　　鎮(zhèn)村屯動(dòng)遷改造是集中節(jié)約利用土地、拓寬城市發(fā)展空間的重要舉措，但面臨的困難眾所周知，而困難中的困難就是拆遷改造后，失地農(nóng)民保障問題。這不僅是地方黨委、政府的一項(xiàng)責(zé)任，也是關(guān)系到群眾切身利益、社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，更直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　為此，海城市委、市政府堅(jiān)持把失地農(nóng)民保障作為推進(jìn)拆遷改造的前置條件，從失地農(nóng)民保障的體制機(jī)制入手，構(gòu)建了政策性資金補(bǔ)償、經(jīng)營性資產(chǎn)補(bǔ)償、生活性補(bǔ)貼補(bǔ)償、養(yǎng)老保險(xiǎn)保障補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，探索出了一條值得借鑒的“失地有新房、失地有保障、失地有工作、失地有補(bǔ)償”的“四位一體”失地農(nóng)民保障新模式。

　　第一，失地有新房。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)回遷小區(qū)，失地農(nóng)民全部住進(jìn)水、電、路、暖、綠化及醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套設(shè)施完備的規(guī)范化小區(qū)，樓房軟硬設(shè)施及價(jià)值都不低于高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)住宅小區(qū)。失地農(nóng)民新房比原宅基地面積同比擴(kuò)大10%，每平方米增值1500元。

　　第二，失地有保障。對(duì)失地后變市民的農(nóng)民，實(shí)行在養(yǎng)老、救助方面與城市接軌，制定實(shí)施《失地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法》，對(duì)男年滿55周歲、女年滿50周歲的完全失地農(nóng)民給予每人每月244元的失地保障補(bǔ)助；對(duì)不到保障年齡的失地困難群眾，設(shè)立專項(xiàng)救助資金，確保失地農(nóng)民有穩(wěn)定的生活來源。同時(shí)，建立村集體補(bǔ)償政策，將土地補(bǔ)償費(fèi)20%反哺村集體，作為發(fā)展基金，增強(qiáng)村級(jí)帶領(lǐng)群眾發(fā)展能力。

　　第三，失地有工作。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)接收”的原則，政府采取提供公益性崗位、進(jìn)入民營企業(yè)等方式，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行全部安置就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)有對(duì)接。

　　第四，失地有補(bǔ)償。嚴(yán)格執(zhí)行征地費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公正、透明原則，及時(shí)足額發(fā)放，全方位補(bǔ)償。對(duì)農(nóng)民征地補(bǔ)償集體留成部分，作為農(nóng)民投資入股資金，由社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等商業(yè)運(yùn)營，所得租金以分紅形式發(fā)給社區(qū)居民，變農(nóng)民為股民。

　　正是由于工作到位、方法得當(dāng)、讓利于民，海城在空間整理上得到拆遷居民的理解和支持，取得速度快、面積大的可喜成果，騰出15平方公里發(fā)展空間的目標(biāo)正在逐漸實(shí)現(xiàn)。海城市委主要負(fù)責(zé)人前排中深入基層調(diào)研。

　　招商引資大上項(xiàng)目

　　發(fā)展靠項(xiàng)目，而抓項(xiàng)目，首先要抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”。敏銳、超前的項(xiàng)目嗅覺是海城人招商的絕活，鍥而不舍、百折不撓是海城人招商的毅力和精神，招優(yōu)商、優(yōu)招商更是海城人招商的膽識(shí)、智慧和成功的魅力所在。

　　年初以來，結(jié)合實(shí)際，立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，依托兩城兩市鎮(zhèn)，特別是8個(gè)市級(jí)公共產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)照已騰出的凈地和今年可騰出的凈地，海城開展全方位招商。圍繞菱鎂、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、溫泉旅游和房地產(chǎn)等六大主題，堅(jiān)持“引進(jìn)投資超百億、50億和10億元大項(xiàng)目”目標(biāo)，海城市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或隨省市領(lǐng)導(dǎo)或單獨(dú)組團(tuán)，赴日本、韓國、香港、寧波、南京、上海等國家和地區(qū)，先后開展了40余次招商引資活動(dòng)，接觸海內(nèi)外集團(tuán)企業(yè)260余家，洽談推進(jìn)了150余個(gè)重大項(xiàng)目。

　　今年在招商過程中海城更注重的是優(yōu)招商，優(yōu)先發(fā)展科技、環(huán)保、低碳和資源節(jié)約型的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如，鎂產(chǎn)業(yè)圍繞鎂制品、滑石制品的精深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品鏈條來招商，菱鎂產(chǎn)業(yè)以美、歐、日、韓、港澳等國家和地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，國內(nèi)則以山西、河北地區(qū)為重點(diǎn)，鎂建材以張家港及長三角地區(qū)為重點(diǎn)，鎂耐火以長三角和珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，有的放矢地開展各類招商引資活動(dòng)。

　　前瞻性的招商理念，使海城形成了一個(gè)有力的“招商強(qiáng)磁場”，據(jù)國際模協(xié)秘書長羅百輝透露，總投資260億元的騰鰲溫泉健康產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、總投資230億元的海西新城西柳東區(qū)市場集群項(xiàng)目、總投資26億元的后英集團(tuán)特種高純鎂砂項(xiàng)目、總投資23億元的鞍山紫竹重型鑄件有限公司年產(chǎn)100萬噸模具鋼、年產(chǎn)500臺(tái)船用起吊設(shè)備及年產(chǎn)15萬噸機(jī)械零部件生產(chǎn)線項(xiàng)目等一大批具有雄厚實(shí)力的企業(yè)紛紛搶灘登陸海城。

　　為促使在談的項(xiàng)目早簽約，簽約的項(xiàng)目早開工，開工的項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)的項(xiàng)目早見效，海城市還全面實(shí)施了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，由28位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別包扶100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。各領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走上所包扶的項(xiàng)目建設(shè)第一線，對(duì)項(xiàng)目的篩選、論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、確定、洽談直到達(dá)產(chǎn)，全程跟蹤，一包到底，在全市形成“千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

　　優(yōu)化環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目

　　把投資者引來，只是招商引資的第一步，更為重要的是要讓投資者留得住、扎下根，把項(xiàng)目做大做強(qiáng)。為此，海城按照鞍山項(xiàng)目建設(shè)年的部署，全面推進(jìn)實(shí)施辦理項(xiàng)目六項(xiàng)審批百日行動(dòng)，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)及施工許可等六項(xiàng)審批工作，規(guī)范工作流程，提高工作效率，切實(shí)為項(xiàng)目落地服好務(wù)。

　　“你只管投資的問題，剩下的事情由我全權(quán)負(fù)責(zé)。”這是海城對(duì)所有海內(nèi)外投資者作出的鄭重承諾。海城重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一”工程，即“一會(huì)制審批”、“一站式辦公”和“一費(fèi)制收費(fèi)”。“一會(huì)制審批”即城鄉(xiāng)所有建設(shè)項(xiàng)目全部通過市規(guī)劃委員會(huì)集體討論議定，對(duì)于通過的項(xiàng)目，各部門要無條件履行手續(xù)?！耙徽臼睫k公”即規(guī)委會(huì)議定的項(xiàng)目在辦理行政審批手續(xù)時(shí)，只需到市公共行政服務(wù)中心就可履行各相關(guān)部門的審批手續(xù)?！耙毁M(fèi)制收費(fèi)”即對(duì)全市所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部逐一列出和定值，對(duì)各部門收取的建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用統(tǒng)一印制成一張單子，有效整合了收費(fèi)項(xiàng)目，全面規(guī)范了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，規(guī)范行政罰沒行為，把全市所有罰沒項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全部依法、合理進(jìn)行界定，有效防止了自由裁量的主觀隨意性。

　　為了扶持企業(yè)發(fā)展，海城新出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展若干意見》，對(duì)大項(xiàng)目給予土地、稅費(fèi)減免、貸款貼息等支持，特別是重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，給予特殊的政策支持；同時(shí)，在中小微企業(yè)發(fā)展上，給予財(cái)政支持、投資審批、稅費(fèi)、金融扶持等方面更多優(yōu)惠政策，特別是做大做強(qiáng)融資擔(dān)保平臺(tái)，由市財(cái)政出資5000萬注入市級(jí)擔(dān)保公司，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)貸款擔(dān)保力度，扶持更多的小微企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

　　在項(xiàng)目建設(shè)年里，海城還特別注重硬環(huán)境建設(shè)，全力實(shí)施政府投資項(xiàng)目百日行動(dòng)，優(yōu)先建設(shè)具有牽動(dòng)性、最急需的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全面加快回遷房和動(dòng)遷周轉(zhuǎn)房建設(shè)。目前，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的改造工程規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作；道路交通項(xiàng)目中，老油路大修工程正在進(jìn)行項(xiàng)目審核，興海大橋、南一環(huán)公鐵跨線橋已復(fù)工，中央跨河橋引線、長江路工程已開工。

　　良好的投資環(huán)境，到位的跟蹤服務(wù)，讓前來考察的客商吃下了“定心丸”，紛紛前來投資。截至3月末，海城全市共有155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的首季開門紅。

來源：機(jī)械網(wǎng)

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