步光伏后塵 風電行業(yè)遭遇美國“雙反”大棒

　　種種跡象顯示，在新能源領域，美國對中國產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查已成為中美貿(mào)易的一種常態(tài)。近日，繼光伏之后，中國風電產(chǎn)業(yè)也遭遇來自美國的“雙反”大棒。

　　風電“雙反”來襲

　　來自商務部的消息顯示，美國風電塔聯(lián)盟（Wind Tower Trade Coalition）近日已向美國商務部及美國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對進口自中國及越南的應用級風電塔產(chǎn)品（Utility Scale Wind Tower）發(fā)起反傾銷和反補貼合并調(diào)查，并要求對中國與越南的進口風電塔分別征收超過64%和超過59%的關稅。

　　美國風電塔聯(lián)盟由Trinity Structural Towers、DMI Industries、 Katana Summit 和Broadwind Energy等4家美國風電塔企業(yè)組成，其“雙反”申請所涉及的中國公司為天順金屬（蘇州）制品有限公司（以下簡稱“天順公司”）、江陰澄西船廠、上海泰勝電力工程機械有限公司、重山風電設備（連云港）有限公司等4家。

　　據(jù)悉，風電塔架是風電場建設必需的關鍵零部件，其由高質(zhì)量鋼板焊接而成，用以支撐大型風力發(fā)電機。其價格約占整個風力發(fā)電機組價格的20%左右，售價一般約為60萬美元。它的鋼結(jié)構(gòu)塔架通常重達350噸，因此價格取決于鋼材價格的浮動。

　　“風電塔架的技術門檻相對較低。人力資源成本相對較低的中國風電塔架企業(yè)更具成本控制能力，其產(chǎn)品在美國市場上具有較強的競爭力?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

　　目前，作為全球第二大風電市場，美國市場成為國內(nèi)外風電企業(yè)競爭的焦點。

　　根據(jù)風電塔聯(lián)盟“雙反”訴訟代理人Wiley Rein事務所的起訴書顯示，美國2011年從中國和越南的塔架進口量接近翻倍。這點也是美國風電塔聯(lián)盟的成員之一Katana Summit公司發(fā)起“雙反”的由頭，“幾年前才進入美國市場的進口塔架正在逐步蠶食本土廠商市場，目前幾乎已占據(jù)美國市場約一半的份額。”

　　不僅如此，他們認為，中國政府給予風電行業(yè)的大量補貼扭曲了風電塔的價格市場。這一次，價格、政府補貼再次成為了美國企業(yè)向中國企業(yè)發(fā)難的重點。

　　實際上，在全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府補貼已經(jīng)成為包括美國在內(nèi)世界各國鼓勵新能源發(fā)展的最直接有效的方式之一，而美國企業(yè)對中國新能源產(chǎn)業(yè)的指責基本上集中在政府補貼導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展扭曲這一層面上，其實，根本目的在于借助“雙反”來遏制中國企業(yè)在美的發(fā)展和擴張。

　　積極應對

　　經(jīng)過前幾年爆發(fā)式增長的中國風電行業(yè)已經(jīng)回歸到更為理性的發(fā)展道路。而在這一過程積累的各種矛盾正在逐步暴露，風電行業(yè)正在經(jīng)歷調(diào)整期。而在國內(nèi)市場增速放緩、產(chǎn)能過剩引發(fā)的行業(yè)競爭日益激烈的背景下，國內(nèi)風電企業(yè)紛紛加大了在國外市場投資的力度，出口已經(jīng)成為企業(yè)未來收入增長的重要來源。

　　因此，積極應對來自美國市場的“雙反”調(diào)查，不僅為我國風電企業(yè)進一步開拓美國市場掃清障礙，同時也可為風電企業(yè)開拓國際市場積累寶貴的經(jīng)驗。和中國光伏業(yè)一樣，近日，中國風電業(yè)也選擇了團結(jié)一致來應對。金風科技、華銳風電等10多家國內(nèi)風電企業(yè)集聚北京，共同商討風電遭遇美國“雙反”的應對之策。

　　涉案企業(yè)天順公司公開表示，已經(jīng)成立了以公司董事長嚴俊旭為組長的“美國雙反調(diào)查應對小組”，將配合美國國際貿(mào)易委員會ITC進行調(diào)查。

　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風能設備分會秘書長祁和生也表示：“已經(jīng)請了專門的辯護律師，目前正在與美國方面溝通，爭取不立案?！?

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，新能源產(chǎn)業(yè)接連的“雙反”調(diào)查，表面上看是美國企業(yè)質(zhì)疑中國政府對行業(yè)的補貼政策扭曲了市場，深層次原因則是在全球經(jīng)濟疲軟的環(huán)境下美國貿(mào)易保護主義的抬頭。依據(jù)美國的調(diào)查程序，美國商務部預計將于2012年1月18日前決定是否接受該申請。如果立案，國際貿(mào)易委員會將會在2月份做出初裁，美國商務部則將在6個月內(nèi)做出初裁。

　　業(yè)內(nèi)人士深知，一旦最終“雙反”立案，不僅意味著中國風電行業(yè)在美國市場遭遇阻擊，而且還可能波及其他國際市場。如果出現(xiàn)“連鎖效應”，那么中國風電行業(yè)在全球市場的拓展將受到極大的阻礙。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家表示，“若此次‘雙反’目標最終達成，將會導致中國出口到美國的風電塔設備價格大幅上漲，中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢喪失殆盡，在美國的市場份額將會不斷下降，開拓美國的市場的難度大幅上升?！?/p>

來源：百方網(wǎng)

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