支持高端裝備制造業(yè)政策逐漸落地

　　11月16日，中國工業(yè)和信息化部相關(guān)人士在參加中國機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告會時表示，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃已通過審議，即將發(fā)布。智能制造裝備等5個領(lǐng)域是重點方向，目前補貼資金已經(jīng)下達，這表明我國對高端裝備制造的大力推動已進入實質(zhì)操作層面。

　　在11月16日召開的中國機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告會上，一個令業(yè)界期盼已久的消息終于傳出：高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃已通過審議，即將向社會發(fā)布。該規(guī)劃明確了五個重點方向，包括智能制造裝備、海洋工程裝備等，而首批用于補貼智能裝備制造的資金已經(jīng)下達。這表明，我國支持高端裝備制造的相關(guān)政策開始逐漸落地。

　　智能制造裝備是首批補貼對象

　　工信部裝備司司長張相木在機械工業(yè)經(jīng)濟形勢報告會上表示，目前首先落實的國家補貼資金包括智能裝備發(fā)展專項、衛(wèi)星及應(yīng)用發(fā)展專項。業(yè)內(nèi)分析人士認為，政策“紅利”的派發(fā)，將激發(fā)這一領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的研發(fā)熱情，并拉動市場對該領(lǐng)域的投資。

　　據(jù)張相木透露，第一批落實補貼資金的智能制造裝備有19個項目，國家補貼資金9.5億元，現(xiàn)已正式啟動。高端裝備制造業(yè)其他分項目，包括航空裝備、海洋工程裝備等，其補貼資金也將逐步落實。

　　據(jù)介紹，在智能制造裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用等領(lǐng)域的補貼中，補貼幅度最大的是帶有首臺首套性質(zhì)的產(chǎn)品。按照補貼方案，國家補貼占產(chǎn)品銷售價格的25%~30%，最高的達50%。支持的對象既有項目開發(fā)單位，更有首臺（套）產(chǎn)品使用部門。

　　除了直接補貼資金，國家相關(guān)部門還將在金融等方面加以支持。例如，工信部將組織地方企業(yè)申請創(chuàng)新產(chǎn)品，貸款可獲得優(yōu)惠。目前，工商銀行、中國進出口銀行等都在積極配合。

　　相關(guān)人士表示，事實上，智能裝備制造業(yè)是一個比較大的范疇。在這一范疇內(nèi)獲得重點扶持的是這樣幾個子行業(yè)：智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、關(guān)鍵零部件及通用部件、智能專用裝備、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、自動化成套生產(chǎn)線等。而這一領(lǐng)域的市場規(guī)模也極為龐大，這也是智能制造裝備被列為首批資金補貼項目的重要原因之一。

　　研究報告認為，預(yù)計到2015年，我國智能裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入將達到1萬億元，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)所需高端智能裝備及基礎(chǔ)制造裝備國內(nèi)市場占有率達到50%，2020年智能裝備行業(yè)銷售收入達到2萬億元，國內(nèi)市場占有率達到70%。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實質(zhì)性步伐

　　隨著首批9.5億元資金的落實，業(yè)界人士普遍認為，在推動我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，我國又邁出具有實質(zhì)性意義的一步。

　　10月30日，張相木曾在亞洲制造業(yè)論壇上表示，“十二五”期間發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。我國希望通過重點發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)性制造，做大做強航空裝備和衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升軌道交通裝備水平，加快培育發(fā)展海洋工程裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

　　很顯然，高端裝備制造業(yè)是高端制造業(yè)的主要部分，是產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，大力培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要途徑。

　　眾所周知，雖然我國在設(shè)備制造領(lǐng)域已經(jīng)在世界范圍內(nèi)占據(jù)重要地位，但在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，與國外領(lǐng)先技術(shù)相比，我國產(chǎn)品的研發(fā)、制造實力仍有一定差距。以智能裝備為例，據(jù)《中國證券報》調(diào)查，目前我國智能裝備的產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為3000億元，國內(nèi)市場多被國外廠商所占據(jù)。其中，國內(nèi)廠商在智能儀器儀表與控制系統(tǒng)的占有率為10%，工業(yè)機器人與專用裝備為20%，中檔數(shù)控機床為20%，高檔數(shù)控機床為1%。

　　目前，我國已經(jīng)提出，力爭到2020年，高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值的30%以上，國內(nèi)市場滿足率超過25%。

　　此前有關(guān)部門明確，要加大對新興產(chǎn)業(yè)的稅收支持力度，高端裝備制造業(yè)也在其中，具體稅收優(yōu)惠政策將在高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃下發(fā)后予以明確。

來源:國家電網(wǎng)報

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