近年來俄羅斯堅定推進農業(yè)機械化

　　俄羅斯是一個幅員遼闊的農業(yè)大國,其農業(yè)區(qū)氣候適宜、地勢平坦、土質肥沃,非常適合于機械化作業(yè)。65%以上的俄羅斯農村人口擁有中等以上文化程度,具備使用、維護農業(yè)機械的技術基礎和推廣條件。為了不斷提高農業(yè)生產力,滿足現代農業(yè)發(fā)展需要,俄羅斯近年來堅定推行農業(yè)機械化戰(zhàn)略,建立了覆蓋中央、各聯邦主體以及基層的多層次農業(yè)機械發(fā)展管理體制,提升了農業(yè)機械化水平,促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　條件成熟需求多樣

　　俄羅斯作為一個橫跨歐亞大陸、幅員遼闊的農業(yè)大國,農業(yè)用地面積達1.938億公頃,其中耕地1.175億公頃。俄羅斯農業(yè)區(qū)氣候適宜、地勢平坦、土質肥沃,非常適合于機械化作業(yè)。據俄羅斯農業(yè)部預計,2011年俄羅斯農作物播種面積將比上年增長3%,達到7720萬公頃。春季農作物播種面積為5040萬公頃,比上年增長350萬公頃。截止到6月1日,俄羅斯春季谷物播種面積已達2800萬公頃,占到計劃面積的98%,比上年同期的播種面積增長了240萬公頃。據俄羅斯聯邦國家統計局的數據,2011年1至4月份俄羅斯的農業(yè)產量與2010年同期相比增長了0.6%。

　　目前,俄羅斯農業(yè)機械化對技術、規(guī)格和檔次呈現出多樣化的需求。農機需求者可分為三大類:集體農莊、私人農場和農業(yè)企業(yè)。一些集體農莊由于歷史遺留原因,生產運營水平低,缺乏技術資金,不適應市場經濟環(huán)境。隨著俄羅斯農業(yè)市場化的深入,這些集體農莊的農機設備已不適應未來大規(guī)模機械化農業(yè)生產的需要,亟待更新,因此,是未來大型農機更新、普及進程中的主力用戶。利用土地股份和部分農機設備建立的私人農場大多數以家庭為單位,受經濟水平和土地規(guī)模限制,偏向于對中小型農業(yè)機械的需求。公司化經營的農業(yè)企業(yè)是俄羅斯農業(yè)發(fā)展中的市場化力量,擁有普及運用先進農機技術的積極意愿和多樣化的農業(yè)生產能力,是農業(yè)機械新技術的實踐者和推廣者。

　　此外,俄羅斯居民的整體文化素質較高,在農村65%以上人口具有中等以上文化程度。俄羅斯技術工人和專家的水平與西方發(fā)達國家的平均水平不相上下,具有使用、維護農業(yè)機械的技術基礎和推廣條件。

　　政策優(yōu)惠、大力扶持

　　由于積累了長時間推廣使用農業(yè)機械的經驗,俄羅斯在農業(yè)機械政策引導和質量監(jiān)督上形成了覆蓋中央、各聯邦主體以及基層的多層次農業(yè)機械發(fā)展管理體制,而較為完備的管理機制又提高了農業(yè)機械化水平,促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　俄羅斯政府高度重視對機產品質量的監(jiān)管工作,在全國范圍內建立了比較完善的質量管理和檢測鑒定體系。該體系由兩個系統組成:一個是國家標準化管理系統,即國家標準化技術監(jiān)督中心,主要負責國家標準和地方標準的制定,各類產品的質量認證管理,以及市場執(zhí)法監(jiān)督;另一個是農業(yè)部門系統,即農業(yè)部裝備政策司負責全國農機行業(yè)標準的制定、修訂和農機產品性能的試驗鑒定工作。俄農業(yè)部在全國設立了14個直屬的農機試驗研究所。各農機試驗研究所按業(yè)部門系統,即農業(yè)部裝備政策司負責全國農機行業(yè)標準的制定、修訂和農機產品性能的試驗鑒定工作。俄農業(yè)部在全國設立了14個直屬的農機試驗研究所。各農機試驗研究所按照俄農業(yè)部裝備政策司下達的檢測驗收計劃,依據有關要求和標準對產品進行試驗檢測后,將檢測驗收結果上報農業(yè)部,對于農機新產品還要經過農業(yè)部專門設立的評估委員會進行綜合評估。檢測驗收合格的產品將獲得質量合格證書和質量認可標志使用權,并可享受國家財政和其他方面的優(yōu)惠政策。未取得合格證書的產品要進行改進,并重新提出檢測驗收申請。

　　為了穩(wěn)定和發(fā)展農業(yè)生產,提高農業(yè)機械化技術水平,擴大農業(yè)機械的使用范圍,俄聯邦政府相繼出臺了許多方面的政策和措施,支持和鼓勵農業(yè)機械化的發(fā)展。

　　第一,重視農機技術推廣培訓。俄設有專門從事農業(yè)機械化技術推廣普及工作的組織,鼓勵農機推廣組織、農機生產廠商、社會中介機構、農機經銷企業(yè)和試驗農場等舉辦形式多樣的農機展會,展會有各種機械的演示活動。由試驗農場舉辦的展會,還將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)各個生產環(huán)節(jié)的操作技術加以講解和演示。

　　第二,政策靈活有效,國家優(yōu)惠扶持。為了擴大農業(yè)機械使用的廣泛性,近年來,俄羅斯政府制定了一系列支持農業(yè)機械化發(fā)展的政策。俄羅斯政府每年公布農業(yè)機械采購目錄,同時成立專門公司,國家提供優(yōu)惠貸款,對列入目錄的產品,先由該公司統一購買,然后采取兩種形式銷售。一是實行分期付款賣給用戶,緩解用戶資金短缺的壓力。農民購買農機可先按價格的10%付款,以后用5至10年或更長的時間來支付余款等。俄政府對農民或農場購買農業(yè)機械,或提供資金補貼,或提供無息貸款,農民購買新的農業(yè)機械可直接利用機具折價來擔保;二是實行租賃經營,幫助無力購機的農民和農場主能夠使用農業(yè)機械進行生產。

　　這項政策的功效在于一方面由國家鼓勵、引導生產企業(yè)推出符合國家產業(yè)發(fā)展方向、達到國家標準的農機產品,從而促進了企業(yè)科研開發(fā)、技術改造和產品升級;另一方面有力地促進了農機產品的銷售,積極推進土地的規(guī)模化經營,鼓勵土地的合理流轉,為發(fā)展農業(yè)機械化創(chuàng)造條件,促進了農業(yè)生產的機械化。

　　第三,完善土地使用管理,保證機械化。俄政府積極完善土地使用管理制度,實行土地質量等級的獎懲制度,探索土地的租用和拍賣機制,引導發(fā)展規(guī)?；拇笮娃r場。俄政府還對進口國外農機產品給予減免關稅照顧,對農民和農場購買農機作業(yè)用油可憑信用證賒購,對農民生產的農產品實行保護價格收購等。此外,一些地方政府還出臺一些特別的措施,如建立國外獨資、合資經營的大型農場試點,鼓勵外國居民承包本地的土地,發(fā)展蔬菜生產等。

　　第四,推動農業(yè)機械裝備現代化。最近,俄聯邦政府還出臺推進農業(yè)發(fā)展的民族振興工程計劃,對引進推廣動植物新品種、農業(yè)新技術和新機具,發(fā)展生物能源產業(yè)提供資金支持。這些政策有力地推進了農業(yè)機械的推廣應用,促進了農業(yè)和農業(yè)機械化的發(fā)展。未來俄農機裝備現代化進程體現出有四個主要特點,一是以大為主,以小為輔。二是向復式作業(yè)方向發(fā)展。農機裝備可以一次完成多道工序。三是向多功能方向發(fā)展。如谷物聯合收割機在收獲過程中不僅具有秸稈粉碎功能,還具有鋪放、撿拾、打捆等功能。四是注重具有環(huán)保效能的農機化技術的開發(fā)應用?，F在俄羅斯有些地區(qū)開始實行休耕制,有些風沙比較嚴重地區(qū)開始采用免耕播種技術,推行保護性耕作。

來源：互聯網

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