機床工具行業(yè)“十二五”保障措施

一優(yōu)化市場環(huán)境進一步規(guī)范市場競爭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化市場環(huán)境。打破壟斷行業(yè)內(nèi)部需求壁壘，鼓勵各種所有制企業(yè)公平競爭，形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的市場格局。鼓勵各行業(yè)積極采購和使用國產(chǎn)機床工具產(chǎn)品，在同等條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備，特別要鼓勵使用國產(chǎn)中高檔產(chǎn)品和首臺套產(chǎn)品，擴大國產(chǎn)產(chǎn)品市場占有率。

二支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進一步改善數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過各種扶持渠道，集中支持功能部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起“主機――配套――服務(wù)”緊密結(jié)合、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)支持數(shù)控系統(tǒng)和功能部件生產(chǎn)制造基礎(chǔ)較好的骨干企業(yè)，加大研發(fā)經(jīng)費和技術(shù)改造資金投入力度，在政策上要進一步向功能部件產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵通過上市、參股等多種形式籌集資金，在加大技術(shù)和資金投入的同時，形成利益共同體，取得更大的集聚經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)分工效益，進一步推進國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三加大技術(shù)改造資金投入

技術(shù)改造是加快我國機床工具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。各級政府主管部門要提高認識，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高技術(shù)改造資金投入集中度，重點投向機床工具、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等高檔產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮中央技術(shù)改造政策的支持和帶動作用，調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，擴大融資渠道。技術(shù)改造項目要嚴把審查關(guān)，既要避免重復建設(shè)，又要防止資金分散、事倍功半。

四完善進出口政策

要根據(jù)我國機床工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，在廣泛聽取有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和完善進出口政策。要進一步鼓勵國產(chǎn)數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等的發(fā)展和市場推廣，對中、高檔產(chǎn)品出口給予更多的優(yōu)惠政策。要充分利用進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的調(diào)節(jié)作用，做到既有利于進口國外先進設(shè)備、引進和借鑒國外先進技術(shù)，又能夠留給國內(nèi)企業(yè)一定的市場發(fā)展空間，推動我國機床工具行業(yè)整體升級，提高國際競爭力。

五推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，是落實國家促進中小企業(yè)發(fā)展政策和機床工具行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要舉措，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義。各級政府主管部門要繼續(xù)完善對機床工具行業(yè)中小企業(yè)的支持政策，進一步發(fā)揮公共財政資金的引導作用，為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)咨詢、人才培訓、標準化、檢測、計量等項目的服務(wù)，健全中小企業(yè)信用擔保體系，研究制訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，加快中小企業(yè)發(fā)展。

六強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

為了保證本規(guī)劃的順利實施，各級政府主管部門應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、分步實施的基礎(chǔ)上，加強和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)。聚焦國家政策等資源，集中支持優(yōu)勢企業(yè)的高檔數(shù)控機床和功能部件等重點發(fā)展產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、示范工程和產(chǎn)業(yè)化，加快共性技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，為企業(yè)產(chǎn)品升級換代奠定基礎(chǔ)。

進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，支持行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)專項規(guī)劃的研究與制定，參與制訂修訂行業(yè)標準等，完善行業(yè)管理，協(xié)助政府主管部門搞好“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌實施，做好產(chǎn)業(yè)運營協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)安全與損害預警、信息交流及重大政策、科技重大專項實施等服務(wù)工作，促進行業(yè)科學發(fā)展。

來源：中華機械網(wǎng)

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