政策扶持高檔數(shù)控機床國產(chǎn)化

　　“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備重大專項”是《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006—2020》確定的十六個國家科技重大專項之一。在 2008年12月24日的國務院常務會議上審議并原則通過高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備科技重大專項實施方案。實施高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備科技重大專項是對機床行業(yè)發(fā)展的重大支持，將有助于顯著提升中國機床工業(yè)的技術(shù)和制造水平，提高國產(chǎn)機床的競爭力。

　　據(jù)介紹，該專項大致包括了主機重點開發(fā)8類57種產(chǎn)品：數(shù)控系統(tǒng)7項：功能部件及關(guān)鍵部件17項：共性技術(shù)研究及標準、技術(shù)規(guī)范研究12項：創(chuàng)新平臺建設 14項：建設10個用戶工藝試驗基地。并提出要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內(nèi)制造：要結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點項目，推進裝備自主化：要提升大型鑄鍛模具、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎：要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。加快完善產(chǎn)品標準體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。

　　產(chǎn)品發(fā)展重點:1、實現(xiàn)關(guān)鍵功能部件和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，為數(shù)控機床產(chǎn)品升級奠定基礎。主要包括電主軸及其伺服單元、刀庫及機械手、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、高速防護裝置、直線電機、全功能數(shù)控刀架及數(shù)控動力刀架、數(shù)控轉(zhuǎn)臺、中高檔通用和專用數(shù)控系統(tǒng)。2、發(fā)展高精度數(shù)字化測量儀器和數(shù)控刀具，為中高級數(shù)控機床配套。3、實施高級型數(shù)控機床示范工程，滿足國家重點工程需要。

　　技術(shù)發(fā)展重點:數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，包括高速化技術(shù)、復合化技術(shù)、智能化技術(shù)、超精密加工技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)：基礎共性技術(shù)研究，包括數(shù)控機床設計理論及設計研究、數(shù)控機床結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化設計研究、數(shù)控機床可靠性研究等。

　　目標規(guī)劃到2020年，我國將形成高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術(shù)水平進入國際先進行列，部分產(chǎn)品國際領先：建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力：形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系：培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的研究開發(fā)隊伍：航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備80%左右立足國內(nèi)。

　　該專項規(guī)劃將重點解決我國數(shù)控機床與基礎制造裝備行業(yè)存在的突出問題:自主開發(fā)能力薄弱，專業(yè)化的配套體系尚未形成，功能部件發(fā)展滯后，產(chǎn)品自動化水平低，可靠性、精度保持性差。為此，政府將會出臺配套的扶持政策，包括推進首臺首套的示范應用工程和較大規(guī)模的財務支持政策。國務院總理溫家寶在國務院常務會議上要求充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動企業(yè)技術(shù)進步：在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項：建立使用國產(chǎn)首臺套裝備風險補償機制：增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口：鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對部分確有必要進口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅：加強企業(yè)管理和職工，改進生產(chǎn)組織方式，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量：推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。

　　工信部2011年4月21日公布了《“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”科技重大專項2012年度課題申報指南》，中央財政在高檔數(shù)控機床及基礎制造裝備領域明確了重大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目投入方向和申報條件。該指南包括高檔數(shù)控系統(tǒng)、功能部件、數(shù)字化工具系統(tǒng)及量儀、關(guān)鍵部件、重型數(shù)控金切機床、大型數(shù)控成形沖壓設備、重型鍛壓設備、清潔高效鑄造設備、新型焊接設備與自動化生產(chǎn)設備、重點領域成套裝備及生產(chǎn)線、共性技術(shù)、應用示范工程、創(chuàng)新能力平臺建設等十三個項目，細分為55個子課題。

　　數(shù)控機床為機械工業(yè)的母機，2009年至今重大專項的持續(xù)投入，顯示了政府對于發(fā)展高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備的決心?！笆濉逼陂g將持續(xù)投入，且力度加大，每年重大專項將帶動資金投入100億以上重大專項從2009年啟動，三次共支持268項課題，總經(jīng)費91.5億元。其中，中央財政投入21.9億元，承擔單位自籌及地方財政投入69.6億元。隨著國家將高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，同時根據(jù)相關(guān)領導在不同場合的講話，我們預測“十二五” 期間將持續(xù)加大該項重大專項的投入。每年重大專項將帶動我國機床行業(yè)增加研發(fā)投入100億以上，其中中央財政投入大幅增加至30億元。

　　高檔數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件核心技術(shù)將是本次資金投入的主要方向。與前兩年重大專項相比，首次將高檔數(shù)控系統(tǒng)作為獨立項目提出，同時將功能部件和數(shù)字化工具系統(tǒng)及量儀、關(guān)鍵部件順序提前。我們預計本次重大專項將在這四個方向上增加投入力度。預計本次近30億的中央財政投入將有一半重點投入從事數(shù)控系統(tǒng)、刀具、軸承等核心產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)的龍頭企業(yè)。

　　圍繞航空航天、汽車、船舶、發(fā)電設備制造需要的高檔數(shù)控機床，符合市場的一致預期。數(shù)控機床有望在“十二五”期間量變和質(zhì)變同步。據(jù)統(tǒng)計，2010年國內(nèi)機床行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5536.8億元，繼2009年首次登上世界機床第一生產(chǎn)大國的寶座后再次保持世界第一。其中，數(shù)控機床產(chǎn)量達到23.6萬臺，同比增長62.2%。過去5年我國數(shù)控機床產(chǎn)量復合增長率為37.39%，過去10年復合增長率為29.94%，過去15年復合增長率為 22.10%。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備的支持，“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”重大專項是16個重大專項中至少11 個的重要支撐。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展及16個國家科技重大專項全面攻堅實施，將推動我國高檔數(shù)控機床行業(yè)在“十二五”期間繼續(xù)保持高速增長。從 2009年開始實施的重大專項，有望在“十二五”期間扭轉(zhuǎn)機床行業(yè)大而不強的局面。

　　重大專項繼續(xù)強調(diào)項目牽頭單位為相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，對技術(shù)、研發(fā)、制造水平要求較高。羅百輝認為，該專項規(guī)劃的實施是個中長期過程，實施效果短期內(nèi)不會立即顯現(xiàn)：在實施過程中，包括沈陽機床、華中數(shù)控、齊重數(shù)控、昆明機床、秦川發(fā)展、青海華鼎、華東數(shù)控、法因數(shù)控等在內(nèi)的我國國有大型骨干企業(yè)及部分行業(yè)龍頭企業(yè)或多或少都會有所受益。

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