海洋儀器技術(shù)研發(fā)成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心

　　4月6日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從相關(guān)部委獲悉，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》已經(jīng)征求完有關(guān)部門的意見，近期將上報(bào)國務(wù)院。

　　據(jù)知情人士向本報(bào)透露，在《規(guī)劃》中，全國海洋經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是，到2020年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%以上，并逐步形成6到8個(gè)海洋主體功能區(qū)域板塊，受益的產(chǎn)業(yè)包括戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的九大涉海產(chǎn)業(yè)。

　　此外，《規(guī)劃》要求加大政府財(cái)政對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，同時(shí)完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融和稅收方面的扶持政策，擬對(duì)國家鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目和海洋高新技術(shù)企業(yè)，給予其所得稅減半征收或免征的優(yōu)惠。

　　增加值占比翻番

　　3月底，國家海洋局局長劉賜貴在接受媒體采訪時(shí)表示，海洋經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，2010年我國海洋生產(chǎn)總值超過3.8萬億元，占到GDP近一成。

　　這大大超出了十年前制定目標(biāo)的預(yù)期。根據(jù)2003年國務(wù)院印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全國海洋經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是到2005年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右，2010年達(dá)到5%以上。

　　“新的《規(guī)劃》把這個(gè)目標(biāo)又進(jìn)一步提高了，到2020年將占GDP的20%以上，沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重會(huì)更高?！鄙鲜鲋槿耸客嘎?。

　　4月1日，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，要加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海地區(qū)綜合開發(fā)。

　　該知情人士稱，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。未來5年，國家會(huì)推進(jìn)山東、浙江、廣東等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。

　　近年來，我國海洋新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，以環(huán)渤海、長三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，沿海地區(qū)“3＋N”的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局形成。尤其是今年，國務(wù)院已經(jīng)相繼批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。

　　“同時(shí)，也將會(huì)有更多的地區(qū)加入試點(diǎn)中來?！痹撊耸糠Q。

　　也是在4月1日，劉賜貴在上海調(diào)研期間會(huì)見了上海市市長韓正。韓正說，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為上海發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。上海市制定的海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃，把未來5年海洋經(jīng)濟(jì)的增長速度定為不低于15%，高于其GDP增速。

　　4月6日，劉賜貴在天津調(diào)研時(shí)亦表示，支持天津市盡快完善《天津市海洋功能區(qū)劃》的修編。遼寧、河北等傳統(tǒng)工業(yè)大省也不甘寂寞，借打造海洋經(jīng)濟(jì)帶之際，探索著“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型。而海南省海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃則主打海洋旅游業(yè)，力爭(zhēng)成為我國最大的海洋旅游中心、世界一流的海洋度假休閑旅游勝地。

　　上述知情人士向本報(bào)透露，中央和地方對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱情都很高，很多地方都制定了本地區(qū)海洋發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。為了優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，《規(guī)劃》從總體上進(jìn)行了海洋主體功能區(qū)的劃分，大概有6到8個(gè)板塊。

　　惠及九大涉海產(chǎn)業(yè)

　　《規(guī)劃》還提出，要加大政府引導(dǎo)性投入，重點(diǎn)投向海洋裝備制造、海洋油氣、船舶制造、海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋化工、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　據(jù)上述知情人士透露，目前國家發(fā)改委、國家海洋局和工信部等有關(guān)部門正在研究制定支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、投融資等有關(guān)政策，以及扶持戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)等政策建議。

　　在3月舉辦的一次會(huì)議上，工信部副部長蘇波向本報(bào)記者介紹，工信部正在組織編制若干個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，其中就包括海洋工程裝備。

　　而在早些時(shí)候國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，也較為密集地提出要大力扶持和重點(diǎn)發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容涉及海洋油氣業(yè)、海洋新能源、海水利用業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去5年，我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年增大，年均增速在20%以上。劉賜貴說，我國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　本報(bào)獨(dú)家獲悉，國家發(fā)改委正在研究制訂海洋優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，擬對(duì)海洋生物醫(yī)藥、海洋能源、海洋新材料、海水綜合利用、港口碼頭、跨海大橋等高端海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行企業(yè)所得稅的減半征收或免征。

　　另外不容忽視的是，我國海洋科技創(chuàng)新能力較弱。目前我國主要海洋儀器仍然依賴進(jìn)口，與歐美國家相比，我國在深海資源勘探和環(huán)境觀測(cè)方面，技術(shù)裝備仍然比較落后，科技投入相對(duì)不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。

　　為此，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，要加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，提高海洋科技水平，增強(qiáng)海洋開發(fā)利用能力。

　　“《規(guī)劃》還將會(huì)加強(qiáng)這方面的扶持力度，放寬對(duì)海洋高新技術(shù)企業(yè)的稅收征繳條件，必征的稅賦可以采取優(yōu)惠措施，而可征可不征的盡量不征?！鄙鲜鋈耸糠Q。

來源：儀表網(wǎng)

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