機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口面臨的新問題和對策建議

一、2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)歷史新高

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口總額5138.3億美元，增長36.39%。其中，進(jìn)口2553.47億美元，同比增長41.14%；出口2584.83億美元，同比增長32%。進(jìn)出口貿(mào)易順差31.36億美元（按中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同）。

1．出口較快增長，創(chuàng)歷史新高

2010年，機(jī)械工業(yè)出口額已超過歷年最高的2008年（出口2424.98億美元）水平。與上年同期相比，機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)中，除重型礦山機(jī)械出口下降外，其他行業(yè)同比增長都在20%以上，其中機(jī)械基礎(chǔ)件和汽車兩大行業(yè)增長最快，分別增長43.73%和40.3%。

與上年同比出口增長50%以上的產(chǎn)品主要有：拖拉機(jī)、柴油發(fā)動機(jī)、裝載機(jī)、叉車、電子測量儀器、汽車儀表、塑料機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、燃汽輪機(jī)、低壓開關(guān)板柜、模具、氣動元件、軸承、小轎車、越野車、小客車、大客車等。這些產(chǎn)品出口勢頭很好。

2010年，國有企業(yè)出口433.13億美元，占出口總額的16.76%；外資企業(yè)為1419.26億美元，占54.91%；民營企業(yè)為732.43億美元，占28.33%。

出口地區(qū)分布開始發(fā)生變化，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出口的比重開始下降，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的比重上升。在出口總額中，歐盟、美國、日本發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比重由2008年占43.53%，下降到2010年的41.55%。說明由于金融危機(jī)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體影響大，需求相對減少。

2．進(jìn)口高速增長，進(jìn)口額大大超過歷年最高水平

2010年，機(jī)械工業(yè)進(jìn)口額超過歷年最高的2008年（進(jìn)口1948.3億美元）水平。與上年同比，進(jìn)口凈增額達(dá)到744.3億美元，也創(chuàng)歷史最高水平，勢頭很猛。

與上年同期相比，機(jī)械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)進(jìn)口全面增長，其中進(jìn)口增速最多的是汽車行業(yè)，達(dá)74.95%；其次是機(jī)床工具行業(yè)66.73%；再次是工程機(jī)械行業(yè)65.93%。

與上年同期相比進(jìn)口額增長一倍以上的產(chǎn)品主要有：拖拉機(jī)、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車儀表、加工中心、小轎車、小客車、大客車等。高速增長的原因，除小轎車、小客車、越野車、摩托車、照相機(jī)等是消費(fèi)需求旺盛外，主要是由于固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁拉動。

經(jīng)分析，全年凈增的744.3億美元中，汽車行業(yè)凈增209.2億美元；其次是電工電器行業(yè)，凈增102.6億美元；再次是儀器儀表行業(yè)，凈增87.3億美元；第四位是機(jī)床工具行業(yè)，凈增63.7億美元。其中，汽車、機(jī)床、挖掘機(jī)、電力電子元器件、自動調(diào)節(jié)和控制儀器進(jìn)口增速勢頭很猛。

二、2011年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口面臨的新情況和新問題

1．出口方面

2011年世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇階段，經(jīng)濟(jì)增長速度將逐步恢復(fù)。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP將增長2.4%左右，發(fā)展中國家GDP將增長6.6%左右。預(yù)計國際市場需求會有所增加，尤其是我國與新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的合作不斷擴(kuò)大，加上與東盟建成自貿(mào)區(qū)，與智利、秘魯、新加坡等國家簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議等因素，2011年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我國機(jī)械工業(yè)外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展。

面臨的新情況和新問題：

首先，人民幣升值壓力大。2010年6月19日，中國人民銀行宣布繼續(xù)進(jìn)行匯率改革，使匯率更有彈性。半年之內(nèi)升值3.2%。這必將大大增加出口成本。

其次，部分原材料如鋼材、銅鋁等有色金屬價格可能上漲；勞動力成本上升；銀行貸款利率提高等，將增加出口成本，降低出口競爭力，使出口企業(yè)面臨困難。

再次，各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦增加。以美國為首的部分發(fā)達(dá)國家，在眾多領(lǐng)域?qū)ξ覈鴮嵤┵Q(mào)易調(diào)查和貿(mào)易制裁。如最近美國對我出口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查；美國于2011年2月7日決定對我國出口的部分石油鉆桿征收高額反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，以阻擋我國產(chǎn)品向美國出口。

根據(jù)以上情況分析，2011年盡管存在若干不利因素和困難，但有利因素也很多，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，企業(yè)開拓潛在市場方面取得一些成果，開展國際化經(jīng)營邁出堅實步伐。因此，2011年機(jī)械工業(yè)出口將繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，對新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的出口比重仍將繼續(xù)提高。

2．進(jìn)口方面

首先，2010年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。2011年初召開的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部提出要擴(kuò)大進(jìn)口，力爭實現(xiàn)貿(mào)易基本平衡，修訂并擴(kuò)大鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品目錄，實行進(jìn)口優(yōu)惠政策。商務(wù)部將于2011年上半年召開全國進(jìn)口工作會議，出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，推動我國進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。

其次，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定，從2011年1月1日起，大陸從臺灣地區(qū)進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有176種要降低關(guān)稅。大部分產(chǎn)品（如數(shù)控臥式車床等）2011年的進(jìn)口關(guān)稅從原來的8%～15%降到5%，2012年進(jìn)口關(guān)稅降到零。降稅面大的主要產(chǎn)品包括機(jī)床工具、塑料機(jī)械、小功率電動機(jī)、模具、液壓件等。

再次，人民幣升值將降低進(jìn)口成本，對進(jìn)口有利。

三、若干對策建議

1．適應(yīng)國際市場需求變化，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

國際金融危機(jī)發(fā)生后，各國采取了一系列的相應(yīng)措施，國際市場需求發(fā)生一些變化，有關(guān)出口企業(yè)要適應(yīng)這一變化，根據(jù)用戶需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好服務(wù)。同時，隨著國內(nèi)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的進(jìn)展，及時優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。

2．開拓潛在市場，注意歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響

積極開拓中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等市場，推進(jìn)出口市場多元化，努力彌補(bǔ)在歐盟、美國等市場丟失的份額。

由希臘開始的債務(wù)危機(jī)，已延伸到愛爾蘭、西班牙等國，導(dǎo)致歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響繼續(xù)擴(kuò)散，促使歐元大幅貶值，也使人民幣相對歐元而升值，對我國出口有較大影響。有關(guān)企業(yè)需要密切關(guān)注歐元匯率的波動情況和市場變化情況，積極采取相應(yīng)措施，及時調(diào)整出口策略。

3．繼續(xù)“走出去”，加大國際化經(jīng)營力度

近幾年來，我國一些有實力的企業(yè)，開展國際化經(jīng)營取得實效，有的正在逐步建立全球銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口，創(chuàng)造了很好的條件。需要鼓勵更多有條件的企業(yè)“走出去”投資辦廠，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地兼并、收購國外具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè)，創(chuàng)造條件逐步將先進(jìn)技術(shù)移植到國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，以此促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

4．要把握擴(kuò)大進(jìn)口機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力

一方面，有關(guān)企業(yè)要充分用好國家鼓勵進(jìn)口的政策，引進(jìn)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件。在擴(kuò)大進(jìn)口的過程中，利用進(jìn)口設(shè)備作籌碼，通過與外商談判、招標(biāo)等方式，同時帶進(jìn)技術(shù)；或以進(jìn)口設(shè)備吸引外商與我合作，由我方企業(yè)承制若干部件并轉(zhuǎn)讓部分技術(shù)，隨著進(jìn)口同類設(shè)備數(shù)量的增加，逐步擴(kuò)大我方企業(yè)承制范圍直至全部掌握技術(shù)。

另一方面，要努力提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新并不意味著什么都要從頭開始自行研制。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的今天，任何國家不可能在一切領(lǐng)域都獨(dú)立地發(fā)展技術(shù)，關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新。從這個意義上說，重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作非常重要。因此我們要在擴(kuò)大進(jìn)口的同時，要在消化吸收再創(chuàng)新上下功夫，不斷研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，努力提高競爭力。

5．積極創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算

2010年6月，中國人民銀行等部門發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》，決定擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的地域范圍和業(yè)務(wù)范圍。

這項措施是規(guī)避匯率風(fēng)險的重要選擇，可以減少對美元的依賴，減少因人民幣升值給出口企業(yè)帶來的損失。從最近多方信息看，不少外商也愿意選用人民幣結(jié)算，并已取得實效。據(jù)統(tǒng)計，2010年前10個月，我國已與70余個國家和地區(qū)的進(jìn)出口用人民幣結(jié)算額超過2500億元，取得了很大進(jìn)展。出口企業(yè)要與客戶密切合作，選擇有實力的銀行，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。

來源：中國機(jī)電經(jīng)貿(mào)

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