產(chǎn)首臺(tái)套高端裝備加大扶持力度

　　推進(jìn)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的自主化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)高端裝備制造的進(jìn)口替代，成為今年兩會(huì)期間裝備制造領(lǐng)域的代表和委員最為關(guān)心的話題之一。作為機(jī)械行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的代表，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任洪斌帶來(lái)了關(guān)于加大對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)批套高端裝備支持力度的提案。

　　五大瓶頸制約自主創(chuàng)新

　　任洪斌說(shuō)，目前高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺(tái)批套高端裝備自主創(chuàng)新中的諸多困難仍需國(guó)家有關(guān)部門采取切實(shí)措施予以支持解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　落實(shí)依托工程難。高端裝備多數(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)工程，項(xiàng)目投資量大，業(yè)主責(zé)任重；自主創(chuàng)新的首臺(tái)批套高端裝備缺乏應(yīng)用業(yè)績(jī)，用戶為減少風(fēng)險(xiǎn)，不愿嘗試使用。這使落實(shí)首臺(tái)批套自主創(chuàng)新高端裝備的依托工程難，耽誤了驗(yàn)證國(guó)產(chǎn)高端裝備是否過(guò)關(guān)的時(shí)機(jī)，減慢了國(guó)產(chǎn)高端裝備發(fā)展的進(jìn)程。

　　用戶訂購(gòu)和使用首臺(tái)批套國(guó)產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)缺乏合理分擔(dān)。由于國(guó)產(chǎn)首臺(tái)批套高端裝備沒(méi)有應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，用戶在使用時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)大于進(jìn)口的同類裝備，因此應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上由國(guó)家有關(guān)部門做出一些制度性的安排，承諾由國(guó)家交付一部分保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的部分經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償責(zé)任。但是，目前這一機(jī)制尚不完善。

　　對(duì)敢于使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)批套高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵(lì)。目前國(guó)家有關(guān)部門的鼓勵(lì)多停留于精神上，沒(méi)有與用戶因支持國(guó)產(chǎn)裝備而為國(guó)家節(jié)約的投資，以及國(guó)產(chǎn)設(shè)備投入運(yùn)行后可能獲得的額外收益掛鉤，激勵(lì)力度不夠。

　　對(duì)研制首臺(tái)批套國(guó)產(chǎn)化高端裝備，尤其是研發(fā)投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高端裝備的單位和人員缺乏有效的鼓勵(lì)。研制高端裝備的設(shè)備制造企業(yè)需付出大量的經(jīng)費(fèi)和人力，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)此類研發(fā)活動(dòng)的支持。

　　支撐高端裝備自主發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約主機(jī)的發(fā)展。我國(guó)高端裝備的核心關(guān)鍵零部件制造業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后，水平難以滿足主機(jī)配套需求，已成為制約高端裝備自主創(chuàng)新的瓶頸。

　　適度保護(hù)特定高端裝備國(guó)產(chǎn)化市場(chǎng)

　　高端裝備制造業(yè)是我國(guó)要加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展對(duì)我國(guó)裝備工業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。就如何加快培育這一產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，任洪斌提出以下建議：

　　制訂政府采購(gòu)法或條例，對(duì)特定的高端裝備國(guó)產(chǎn)化的市場(chǎng)給予適度合理保護(hù)。

　　對(duì)特定的需要加快國(guó)產(chǎn)化的高端裝備，如果用戶因使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)批套裝備而發(fā)生重大損失，由國(guó)家對(duì)用戶的損失給予一定比例的補(bǔ)償。

　　用戶使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)批套高端裝備時(shí)，應(yīng)允許其從與進(jìn)口設(shè)備相比所節(jié)約的投資，以及該國(guó)產(chǎn)裝備投入運(yùn)行后因成本降低而產(chǎn)生的超額效益中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。

　　國(guó)家對(duì)經(jīng)用戶使用證明獲得成功的國(guó)產(chǎn)高端裝備的研制單位和有關(guān)個(gè)人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在“十二五”規(guī)劃中，尤其是在“高端裝備制造業(yè)”的專項(xiàng)規(guī)劃中，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)高端基礎(chǔ)零部件給予充分重視，加大國(guó)家財(cái)政資金和相關(guān)扶持政策的支持力度。

來(lái)源：中國(guó)機(jī)械專家網(wǎng)

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