外貿(mào)政策調(diào)整進(jìn)口政策進(jìn)一步強(qiáng)化

盡管出口早已經(jīng)是中國重要的經(jīng)濟(jì)增長方式之一，然而內(nèi)需的重要性卻從來沒有被忽視過，甚至一直在被強(qiáng)化?！拔覀儗衲晖赓Q(mào)總的政策指導(dǎo)是穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口、減順差?！鄙虅?wù)部長陳德銘在兩會期間舉行的新聞發(fā)布會上明確表示。

3月初，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，當(dāng)年內(nèi)需對GDP增長貢獻(xiàn)率為92.1%，凈出口貢獻(xiàn)率7.9%。顯然，為了配合擴(kuò)大內(nèi)需的中長期戰(zhàn)略，中國的外貿(mào)政策將醞釀新一輪的調(diào)整，進(jìn)口將逐步發(fā)揮重要作用，隨之而來的進(jìn)口政策將進(jìn)一步強(qiáng)化，包括下調(diào)多種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，并簡化進(jìn)口申請相關(guān)程序，鼓勵奢侈品進(jìn)口等。

出口增幅不會太快

2010年，中國貨物進(jìn)出口總額2.9728萬億美元，比上年增長34.7%。其中，出口1.5779萬億美元，進(jìn)口1.3948萬億美元，全年出口和進(jìn)口增速分別為31.3%和38.7%，貿(mào)易順差減少6.4%至1831億元美元。

在上述新聞發(fā)布會上，陳德銘作出如是判斷，出口會有增加，但增幅不會很快。

有數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國在全球的進(jìn)出口貿(mào)易中的份額大概只有6%-7%，到了去年隨著貿(mào)易地位的不斷擴(kuò)大，中國出口在全球的份額達(dá)到10%左右。盡管如此，出口方面并不能作出完全樂觀的判斷。

陳德銘對此分析說，在出口方面由于國際上的很多不確定因素使復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢，一些主權(quán)債務(wù)國家和金融體系的隱患還沒有消除，國際大宗商品的價格和匯率變化的波動還比較厲害，保護(hù)主義也在不斷升溫，所以國際貿(mào)易可能增幅會下降，不會像原來那么快。從國內(nèi)來看，也面臨著原材料的漲價、勞動成本的上升以及部分勞工的短缺；同時對節(jié)能環(huán)保的要求更加高了，各種成本推動的因素也在增加。

全國政協(xié)委員、商務(wù)部前副部長魏建國接受媒體采訪時則預(yù)測：“今年中國出口增幅預(yù)計會回落至15%-20%，而進(jìn)口增幅可能會升至40%左右，全年貿(mào)易順差估計在700億美元左右。”

事實(shí)上，中國1月進(jìn)出口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越預(yù)期，增速分別高達(dá)51%和37.7%。不過魏建國認(rèn)為：“1月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)是假象，許多訂單是去年延續(xù)下來的，補(bǔ)庫存以及去年圣誕節(jié)期間訂單較多，貨已經(jīng)交了，錢1月份才到賬，加上國際大宗商品價格大漲等等?！?/p>

擴(kuò)大進(jìn)口勢在必行

“進(jìn)口來講，我們加快了結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化的程度，同時推進(jìn)了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和加快實(shí)施促進(jìn)進(jìn)口便利的措施，所以今年進(jìn)口的增幅會較快，會快于我們的出口?！标惖裸懺谏鲜鲂侣劙l(fā)布會上說。

事實(shí)上，在2月份的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就已經(jīng)透露，中國的進(jìn)口政策將進(jìn)一步強(qiáng)化，“傳統(tǒng)上大家認(rèn)為，出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，事實(shí)上進(jìn)口對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對于長久的發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著大家認(rèn)識的統(tǒng)一，今年的進(jìn)口政策會進(jìn)一步強(qiáng)化，貿(mào)易平衡狀況會進(jìn)一步改善?！?

“在2010年貿(mào)易順差占GDP的比重只有3%左右，明顯下降，也是在國際合理的區(qū)間之內(nèi)。今年隨著促進(jìn)進(jìn)口政策的落實(shí)，貿(mào)易順差應(yīng)當(dāng)會在一個平衡的基礎(chǔ)上明顯改善，這是我們政策的導(dǎo)向?！币源饲罢f。

魏建國則建議，中國應(yīng)該把擴(kuò)大進(jìn)口提升到戰(zhàn)略高度，放在與擴(kuò)大內(nèi)需同等重要的位置。

需要注意的是，1月份的進(jìn)口增速快于出口，而其中價格因素不能小視，由于中國的進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)品的進(jìn)口相對比較少，只有10%左右的消費(fèi)品的進(jìn)口，40%是農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料、礦產(chǎn)資源等等這些商品的進(jìn)口。

事實(shí)上，中國消費(fèi)市場的潛力同樣不容小覷。近些年來，海外代購的迅猛發(fā)展以及境外旅游購物的蓬勃發(fā)展就足以證明。

陳德銘說，國內(nèi)高檔消費(fèi)品去年增長了23%，而且在境外消費(fèi)這些高檔品的人群增長了30%?！八灶A(yù)計我們中國13多億人對高檔消費(fèi)品的需求現(xiàn)在處于世界第二位，略低于日本，預(yù)計到2015年這樣的消費(fèi)可能會超過日本，甚至?xí)蔀槭澜缟细邫n消費(fèi)品最多、最大的一個國家?！?

“與其讓中國人拿著錢去海外買奢侈品，不如降低關(guān)稅，減少物流成本，這也是為擴(kuò)大內(nèi)需貢獻(xiàn)?！蔽航▏饲罢J(rèn)為，中國應(yīng)該改變外貿(mào)政策獎出限入的老調(diào)了，并要從政策配套上全方位進(jìn)行。

商務(wù)部副部長鐘山也曾表示，中國今年將采取一系列措施刺激進(jìn)口，包括調(diào)整部分種類商品的關(guān)稅及進(jìn)一步簡化行政程序。他曾于去年12月份表示，中國應(yīng)該擴(kuò)大對外投資，并通過擴(kuò)大進(jìn)口而非壓制出口尋求對外貿(mào)易平衡。

來源：中華工商時報

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