我國能源安全外部形勢堪憂

　　剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年上漲46%。五年間，中國幾乎超越美國成為第一大能源消費(fèi)國，石油對外依存度也越過了50%這一國際警戒線。

　　國內(nèi)原油產(chǎn)量頂峰漸至和日漸高企的國際油價(jià)，將加劇中國在“十二五”期間對國際市場的依賴，而在全球氣候變化和“低碳革命”的倒逼之下，中國不得不苦練優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源的內(nèi)功。

　　原油對外依存度將持續(xù)攀升

　　多位業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，“十二五”期間中國原油對外依存度將進(jìn)一步升高。2010年，中國原油進(jìn)口2.39億噸，出口303萬噸，國內(nèi)產(chǎn)量2.03億噸，據(jù)此計(jì)算，2010年原油對外依存度為53.8%，較2009年的51.3%增長了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　事實(shí)上，從2006年開始，中國原油對外依存度就以年均2.9個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。如果“十二五”期間仍保持此速度，預(yù)計(jì)2015年中國原油對外依存度將超過65%。

　　隨著油氣資源國對本國資源控制的加強(qiáng)，中國進(jìn)入資源國勘探開發(fā)領(lǐng)域的難度也將加大。中國石油11.49,0.00,0.00%天然氣勘探開發(fā)公司高級(jí)顧問、中國工程院院士童曉光指出，未來國際石油上游合作的合同模式將更苛刻，資源條件好的國家合同條款收緊，國際公司的所得比例將下降。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰認(rèn)為，這預(yù)示著未來中國將更加依賴其他國家的石油供應(yīng)，中國與世界的聯(lián)系更加緊密，關(guān)系更加復(fù)雜，不穩(wěn)定性因素和風(fēng)險(xiǎn)也將增加，爆發(fā)沖突的可能性加大。

　　將望“油”興嘆？

　　近期受利比亞局勢動(dòng)蕩不斷升級(jí)的影響，國際油價(jià)在金融危機(jī)之后重新突破100美元/桶大關(guān)。

　　盡管近期油價(jià)快速上漲受地緣政治影響較大，但未來化石能源儲(chǔ)量下降，供應(yīng)趨緊，消費(fèi)持續(xù)上升的趨勢仍然存在。在這一背景下，徐小杰認(rèn)為，未來五年國際油價(jià)上漲到150美元/桶甚至更高也不足為奇。

　　分析人士認(rèn)為，原油價(jià)格持續(xù)上漲將使中國面臨長期戰(zhàn)略性威脅。高企的油價(jià)將使中國經(jīng)濟(jì)增長承擔(dān)高昂的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年7月至今，國際油價(jià)已上漲37美元/桶，中國支付成本增加近2億美元/天。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，大幅上漲的油價(jià)將給中國經(jīng)濟(jì)安全帶來很大的負(fù)面影響，油價(jià)上漲必然帶動(dòng)其他大宗商品價(jià)格的上漲，進(jìn)而引發(fā)成本推動(dòng)型通貨膨脹。

　　此外，更加值得中國警惕的是國際資本在國際石油市場上對中國的阻擊。中國海洋石油總公司總經(jīng)理傅成玉指出，從2004年到2008年，國際油價(jià)從30美元/桶上升到140多美元/桶，已經(jīng)背離基本的供求決定關(guān)系，是流動(dòng)性過度泛濫所致。

　　在傅成玉看來，石油的商品屬性在逐漸減弱，金融屬性在逐漸加強(qiáng)，而且這種趨勢在短期內(nèi)不可避免。在通貨膨脹和美元走弱預(yù)期的雙重推動(dòng)下，近期石油價(jià)格將進(jìn)一步上漲。從長期來看，石油勘探開發(fā)成本的上升和新一輪覆蓋近40億人口的工業(yè)化也決定了低油價(jià)時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

　　在此背景下，中國對國際油價(jià)的制定幾乎無能為力，這在很大程度上將影響到能源安全。

　　國際能源署IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)曾表示，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致世界能源市場混亂，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐對未來幾年能源供需形勢的變化至關(guān)重要。

　　據(jù)IEA預(yù)測，2035年中國自身的能源需求將占世界的22%。

　　在傳統(tǒng)油氣供應(yīng)趨緊的情況下，非常規(guī)油氣開發(fā)的前景廣闊。比羅爾認(rèn)為，未來油價(jià)保持高位，將使得非常規(guī)油氣開采變得經(jīng)濟(jì)可行。

　　氣候談判壓力有增無減

　　氣候變化談判和“低碳革命”的發(fā)展也將引起全球能源結(jié)構(gòu)的重大變化。中國國際問題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)認(rèn)為，以清潔發(fā)展為訴求的“低碳革命”將引起能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)方式的重大調(diào)整，新能源、清潔能源和可再生能源所占比重將逐漸增多。

　　中國是全球第二大碳排放國，盡管在2009年哥本哈根會(huì)議之前，中國即宣布了2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%～45%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%的目標(biāo)，但中國在國際上受到的減排壓力仍越來越大。

　　徐小杰預(yù)計(jì)，未來五年氣候變化談判仍將艱難前行，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的矛盾難以短時(shí)期內(nèi)消除，因?yàn)闅夂蛘勁胁粌H僅是簡單的減少碳排放的問題，而是涉及到各國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和發(fā)展利益。

　　面對復(fù)雜多變的國際形勢，徐小杰強(qiáng)調(diào)，中國必須加快“走出去”的步伐和參與全球能源合作的力度，更加積極地參與全球金融、能源和氣候治理，提高中國參與世界秩序重組和同其他國家管理全球重大事務(wù)的能力。

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