日本船配業(yè)的“三步走”戰(zhàn)略

日本自上世紀50年代成為世界造船大國以來，一直致力于發(fā)展船舶配套業(yè)，形成了規(guī)模較大、品種較全的配套體系，自主研發(fā)能力大幅提升，并在高端配套設備研制領域具有較強的國際競爭能力。那么，其走強的秘訣是什么呢？

從“被”需求到均衡發(fā)展

上世紀50?60年代，日本造船產(chǎn)量超過英國占據(jù)世界第一，造船需求拉動船舶配套業(yè)迅速發(fā)展；70?80年代，日本發(fā)展成為船舶配套業(yè)大國，有力地支撐了日本造船業(yè)發(fā)展；90年代至今，日本船舶配套業(yè)與造船業(yè)處于低度互動發(fā)展過程，船配業(yè)全球布局戰(zhàn)略力度不足，強勁發(fā)展勢頭趨緩。

導入期––造船需求拉動船舶配套發(fā)展

上世紀50年代，世界造船業(yè)重心由英國轉移至日本。日本造船業(yè)產(chǎn)能的迅速擴張對船舶配套產(chǎn)生了強大需求，日本配套業(yè)進入了產(chǎn)業(yè)導入期，典型特征是配套業(yè)科研與技術儲備以及生產(chǎn)能力不足，難以滿足造船需要。日本采取產(chǎn)品進口和技術引進的發(fā)展策略，通過提供研發(fā)資金、優(yōu)惠財稅政策等措施支持技術引進，促使船舶配套業(yè)盡快擴大規(guī)模，確保合理規(guī)劃和有序生產(chǎn)。具體措施包括：大規(guī)模引進西方技術，批準日本企業(yè)與國外大公司開展技術合作；為船舶配套企業(yè)提供技術改造和研發(fā)儲備資金資助；設定產(chǎn)業(yè)標準，加速船用設備制造標準化；通過低息貸款和改革稅制，確保配套廠及時供貨；通過立法整頓生產(chǎn)秩序，明確鼓勵和限制發(fā)展的產(chǎn)品及規(guī)模。

成長期––船舶配套促進造船業(yè)發(fā)展

上世紀70?80年代是日本船舶配套產(chǎn)業(yè)成長期。日本船舶配套業(yè)研發(fā)儲備經(jīng)過導入期的技術引進積累了一定基礎，同時產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟效應逐漸顯現(xiàn)出來，配套業(yè)進入了快速成長期，配套設備自主化率逐步提升，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完整，極大地鞏固了日本造船強國地位。該階段，日本船舶配套業(yè)采取了自主創(chuàng)新與技術引進并舉的發(fā)展策略，具體措施包括：建立自上而下的船舶配套業(yè)行政管理體系，通過法規(guī)政令實施宏觀調(diào)控，并加強民間組織對技術引進和配套業(yè)發(fā)展的引導和管理；資助企業(yè)引進先進技術，同時加強對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，研制中速機和具有國際水平的UE型低速機，并大力資助新一輪技術引進。該階段，船舶配套業(yè)壯大發(fā)展對造船業(yè)提供了強大支撐，使其在石油危機和日元升值等因素的影響下并未表現(xiàn)出較大頹勢，繼續(xù)保持造船強國地位。

成熟期––造船業(yè)與配套業(yè)低度均衡發(fā)展

上世紀90年代至今為日本船舶配套產(chǎn)業(yè)成熟期。日本船舶配套業(yè)經(jīng)過成長期的技術引進再創(chuàng)新與自主儲備創(chuàng)新，具備了較強的競爭力，實現(xiàn)了造船業(yè)與配套業(yè)的均衡發(fā)展，表現(xiàn)為：日本生產(chǎn)的配套設備幾乎能全部滿足本國造船業(yè)需要，本土化裝船率高達95%以上；出口規(guī)模較大，按產(chǎn)值算每年生產(chǎn)的配套設備約1/3直接出口；構建了由政府機構、政策性機構、國立科研機構、高校、企業(yè)研發(fā)機構和其他相關團體組成的船舶配套科技開發(fā)體系；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建立穩(wěn)定的供應系統(tǒng)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提高生產(chǎn)效率，促進行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。但該階段日本造船業(yè)與配套業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展尚處于低度均衡狀態(tài)，表現(xiàn)為：在2003?2008年的新一輪船市高峰期，日本造船與配套產(chǎn)值增速不及韓國、中國，其全球市場份額不斷降低；日本造船產(chǎn)能擴張有限，無法對船舶配套業(yè)形成強大拉動作用，沒能及時搶占高技術高附加值船型和海洋工程裝備領域，無法對船舶配套科研提供產(chǎn)業(yè)化支撐；在歐洲和韓國先后進行全球布局的情形下，沒能及時抓住中國、印度、越南等新興造船國家船舶配套大大滯后于造船業(yè)的機會，在全球化布局方面已遠遠落后于歐洲和韓國。

政府、企業(yè)和組織的角色定位

日本船舶配套業(yè)在其發(fā)展歷程中，主要采用了持續(xù)跟進戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。期間，政府、行業(yè)組織和企業(yè)有效分工，互相補充，協(xié)同推進。

政府調(diào)控相時而動

在配套產(chǎn)業(yè)導入期，由于基礎弱、經(jīng)驗少，日本政府的調(diào)控手段較多，力度較大，管理手段側重于行政和法律手段。日本將船舶配套企業(yè)按專業(yè)進行分工，逐步整合形成集中生產(chǎn)優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)規(guī)避企業(yè)間不良競爭，減少內(nèi)耗，發(fā)揮政府調(diào)控的整體戰(zhàn)略部署和長期發(fā)展規(guī)劃的作用。隨著日本船舶配套產(chǎn)業(yè)的成長和逐步趨向成熟，政府調(diào)控范圍趨于縮小，干預力度逐步減弱，更多的發(fā)揮市場機制的資源配置作用促其發(fā)展，管理手段側重于稅收、融資、法律手段和WTO框架協(xié)議下的其他手段。日本政府實施了一系列低息貸款、稅制改革等方面的扶植政策，并于1999年出臺了《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》規(guī)定,對于船用發(fā)動機或船舶用品的制造等特定行業(yè)給予財務、稅金、金融等方面的支持。

企業(yè)主體不斷強化

日本在發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)過程中，不斷強化企業(yè)的市場主體地位。日本優(yōu)先發(fā)展高技術高附加值的關鍵設備，尤其重視扶持和壯大船用柴油機企業(yè)的科技競爭力，從支持引進國外技術，到支持在高起點上形成具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。為了充分發(fā)揮企業(yè)市場主體地位，日本重視培育大企業(yè)集團，使大型企業(yè)集團成為關鍵配套設備技術引進和自主創(chuàng)新的核心。日本三菱等大型企業(yè)集團，憑借其資金優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，以高技術、高附加值設備為切入點，重點優(yōu)先發(fā)展船用柴油機設備，注重規(guī)模和質(zhì)量的同步提升，加大對引進技術的消化吸收，增強自主研發(fā)能力，創(chuàng)造自主品牌，在滿足本國需求的基礎上，大力拓展國際市場。

行業(yè)組織有效協(xié)調(diào)

日本在推進船舶配套業(yè)發(fā)展的過程中，各種行業(yè)組織發(fā)揮了巨大的溝通與協(xié)調(diào)作用。一方面，為企業(yè)提供咨詢，幫助企業(yè)發(fā)展；另一方面，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供支撐，并代表企業(yè)構建與協(xié)調(diào)國際競合關系，日本船舶行業(yè)組織比較多，在促進政府與企業(yè)溝通，加強與國外聯(lián)系方面做出了巨大貢獻。

對我國的借鑒意義

日本船舶配套業(yè)的發(fā)展離不開政府長期大力支持。我國政府應制定特定產(chǎn)業(yè)政策來激勵船舶配套業(yè)發(fā)展，并在符合WTO規(guī)則的前提下出臺相應措施，有選擇、有重點地支持一些關鍵產(chǎn)品、重要零部件和高附加值設備研發(fā)、生產(chǎn)和制造，以促進我國船舶配套業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。要借鑒日本發(fā)展經(jīng)驗，采取“引進來”戰(zhàn)略，通過許可證、合作生產(chǎn)等方式與國外著名廠商保持和建立合作關系，在“引進來”過程中，由單純的技術引進、合作生產(chǎn)的格局向聯(lián)合設計開發(fā)和自主研發(fā)過渡。同時，吸取日本教訓，及時采取“走出去”戰(zhàn)略，有選擇地跨國并購海外高端船配企業(yè)，盡快形成完整的船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈，并建立全球服務網(wǎng)絡，完善售后服務體系，借助成本優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實施全球布局。

來源：中船重工經(jīng)濟研究中心

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