美國(guó)“盯上”鋰電池出口企業(yè)恐遭殃

美國(guó)方面正擬修改鋰電池空運(yùn)條規(guī)，若獲準(zhǔn)實(shí)施，“惹禍上身”的國(guó)內(nèi)鋰電企業(yè)的出口壓力將大幅增加。專家認(rèn)為，將鋰電池列為“危險(xiǎn)物資”存在一定的合理性與趨勢(shì)性，但將不可避免地給出口企業(yè)帶來貿(mào)易損失。問題的關(guān)鍵還在于，實(shí)施過程中是否存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”等歧視性原則。

人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡匿囯姵?，恐怕要成為“危險(xiǎn)物資”了。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在運(yùn)載鋰電池和相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，美國(guó)航空公司將遵守“危險(xiǎn)物資貨運(yùn)條規(guī)”。美國(guó)政府指出，“安全隱患”是其擬強(qiáng)制將鋰電池列入“危險(xiǎn)物資”名錄的主因。此言一出，即招致歐盟、中國(guó)、韓國(guó)、日本等美主要貿(mào)易伙伴的強(qiáng)烈反對(duì)。這些國(guó)家一致認(rèn)為，美國(guó)此舉將增加營(yíng)運(yùn)成本，造成手機(jī)、筆記本電腦、電動(dòng)車等相關(guān)物品的電池漲價(jià)。有消息顯示，美國(guó)方面正擬修改鋰電池運(yùn)輸要求，若獲準(zhǔn)實(shí)施，“惹禍上身”的國(guó)內(nèi)鋰電企業(yè)，其出口壓力將大幅增加。

孰是孰非

由于飛機(jī)貨倉(cāng)溫度較高，鋰電池極易“惹火上身”并造成重大的安全隱患。因此，包括中國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家都有相關(guān)預(yù)案，如旅客可隨身攜帶兩塊以內(nèi)的鋰電池，但堅(jiān)決不可托運(yùn)。然而，將“非危險(xiǎn)物資”變身“危險(xiǎn)物資”，雖只一字之差，美國(guó)卻顯然走在了人先。

“安全隱患”是不是美國(guó)的真實(shí)意圖？深圳七方電子有限公司的劉經(jīng)理很是懷疑。他對(duì)記者說，美國(guó)市場(chǎng)的生意向來難做，對(duì)質(zhì)量要求苛刻不說，壓價(jià)也是常事，將鋰電池列入“危險(xiǎn)物資”名單，無疑將眾多鋰電池出口企業(yè)擋在了門外。據(jù)劉經(jīng)理介紹，該公司出口至美國(guó)的鋰電池規(guī)模、容量都不高，“出關(guān)”并不是件十分棘手的事情，但“危險(xiǎn)物資”的擬案一旦獲準(zhǔn)，公司回撤美國(guó)業(yè)務(wù)并保持觀望的可能性將被放大。據(jù)了解，“危險(xiǎn)物資”的裝運(yùn)成本是普通貨物的5倍，若要符合危險(xiǎn)品的包裝運(yùn)輸要求，平均每塊電池的包裝、檢測(cè)成本將增加人民幣1.3元，而運(yùn)輸、修訂技術(shù)規(guī)范等管理成本并未計(jì)入其內(nèi)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，將鋰電池列為“危險(xiǎn)物資”存在一定的合理性與趨勢(shì)性，但將不可避免地帶來貿(mào)易損失。問題的關(guān)鍵在于，實(shí)施過程中是否存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”等歧視性原則。從目前情勢(shì)看，美國(guó)的“危險(xiǎn)物資”標(biāo)準(zhǔn)直接牽動(dòng)了歐盟、中國(guó)、日本等主要貿(mào)易伙伴，并非單一針對(duì)某個(gè)國(guó)家。但值得注意的是，作為“超級(jí)鋰電池”的生產(chǎn)基地，美國(guó)本土同樣需要大量運(yùn)輸這些“危險(xiǎn)物資”。

中國(guó)社科院美國(guó)所的王孜弘向本報(bào)記者解讀說，美國(guó)對(duì)本土產(chǎn)品的運(yùn)輸與包裝是否執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還有待進(jìn)一步研究與調(diào)查。他對(duì)記者說：“一旦‘歧視性’成立，以中國(guó)為代表的貿(mào)易伙伴可隨時(shí)上告WTO?！?

“雙軌”應(yīng)對(duì)

不管美國(guó)此舉是否違背WTO相關(guān)規(guī)定，中國(guó)相關(guān)企業(yè)“潛在”的損失卻是真真切切的。目前，全球電池產(chǎn)量中有4成為鋰電。國(guó)家質(zhì)檢總局提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年以來，我國(guó)鋰電池產(chǎn)量以每年20％到30％的速度飛快增長(zhǎng)，目前已成為世界最大的鋰電池生產(chǎn)制造基地、第二大鋰電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，鋰電產(chǎn)品已經(jīng)占到世界市場(chǎng)的40％。鋰電池一旦被列入“危險(xiǎn)物資”，新的包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必執(zhí)行，企業(yè)出口將遭受新一輪的壓力。

在美國(guó)正式通過該議案之前，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該有一套“雙軌”應(yīng)對(duì)方法。趙玉敏認(rèn)為，最為重要的是，企業(yè)提高質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，飛毛腿電子有限公司外貿(mào)主管植露芬深有體會(huì)?！拔ｋU(xiǎn)品不是違禁品?！敝猜斗腋嬖V記者，根據(jù)客戶需求，出口至海外的飛毛腿產(chǎn)品均通過了UN38.3認(rèn)證（《聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》中針對(duì)鋰電池的相關(guān)規(guī)定），因而飛毛腿不會(huì)面臨出口困局。植露芬認(rèn)為，一些廠家之所以產(chǎn)生畏難情緒，同競(jìng)爭(zhēng)力有限不無關(guān)聯(lián)，“只要符合客戶需求、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并在行業(yè)內(nèi)取得相關(guān)認(rèn)證，美國(guó)的新規(guī)定就不會(huì)成為‘?dāng)r路虎’?！憋w毛腿的經(jīng)驗(yàn)確有借鑒之處，但深圳等東南沿海地區(qū)的鋰電池生產(chǎn)廠商多為中小企業(yè)，并非個(gè)個(gè)實(shí)力雄厚。

趙玉敏認(rèn)為，美國(guó)方面還需進(jìn)一步權(quán)衡安全與貿(mào)易的關(guān)系，以聽證會(huì)的方式接受各方意見，努力將貿(mào)易扭曲降至最低。同時(shí)，中國(guó)方面更應(yīng)積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，及時(shí)了解相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)外準(zhǔn)入、評(píng)議動(dòng)態(tài)。對(duì)此，喬治華盛頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系教授奧穆爾也有表態(tài)。他說，要平衡安全需要與貿(mào)易利益并不容易，“任何一個(gè)理智的政府，只要引起貿(mào)易伙伴的不滿，都會(huì)小心行事?！?/p>

來源：國(guó)際商報(bào)

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