核電建設(shè)高漲 以“核”為貴不可操之過急

受資源、人才、核電制造水平、安全監(jiān)管能力等因素制約，地方發(fā)展核電的夢想與現(xiàn)實(shí)間有一定距離。

目前，我國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2005～2020》的調(diào)整方案正在等待國務(wù)院最后審批。據(jù)筆者了解,未來10年核電裝機(jī)容量是此次規(guī)劃調(diào)整中爭議的焦點(diǎn)。持有不同觀點(diǎn)的各方手中都有一面反映自己內(nèi)心活動的“鏡子”：樂觀的一方看到的是市場對能源的需求、項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；謹(jǐn)慎的一方則認(rèn)為，核電發(fā)展需要重視人才短缺、燃料供應(yīng)緊張等制約因素。

核電建設(shè)的高漲熱情從東部一直蔓延到中西部地區(qū)，內(nèi)地各省爭相制訂大規(guī)模核電計(jì)劃，很多內(nèi)陸省份規(guī)劃了不只一處核電選址，江西、安徽、湖北、湖南等省規(guī)劃了數(shù)個選址。不少省份的省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓核電，希望將本省項(xiàng)目納入規(guī)劃，已經(jīng)納入規(guī)劃的省份都要求提前開工。

截止到2010年8月底，我國已運(yùn)營和核準(zhǔn)的核電機(jī)組達(dá)4393萬千瓦，超過國務(wù)院批準(zhǔn)的2020年核電4000萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模。全國已完成核電廠址初步可行性研究，準(zhǔn)備新上的核電項(xiàng)目總規(guī)模為2億多千瓦。

除在一定程度上能解決能源短缺的問題外，新上核電項(xiàng)目帶來的巨額投資對GDP的拉動作用是地方爭相上馬核電的主要驅(qū)動因素。一個核電廠址的前期勘測維護(hù)費(fèi)用，一般在幾百萬到幾千萬之間。核電建設(shè)在就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面將起到積極作用。建成后的核電站回報高且穩(wěn)定，同時不受調(diào)峰限制，其利潤率遠(yuǎn)高于整個電力行業(yè)的平均盈利水平。

越來越多的業(yè)內(nèi)專家已經(jīng)開始認(rèn)識到穩(wěn)步推進(jìn)比急速冒進(jìn)更有利于我國核電事業(yè)的安全健康長遠(yuǎn)發(fā)展。一些地方認(rèn)為核電項(xiàng)目只要具備選址條件說上就能上的想法，顯然并不現(xiàn)實(shí)。如果單從經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展需求的角度來考慮核電發(fā)展，而對其可行性和未來可能面臨的問題考慮不足，那么項(xiàng)目開工和運(yùn)行后將會出現(xiàn)很多新問題，難以保證核電長期安全，對此應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

首先，資源的瓶頸可能成為限制中國核電裝機(jī)容量繼續(xù)增長的主要因素，這不是靠人們的熱情能夠解決的。過去幾年，我國的鈾礦生產(chǎn)是按照原規(guī)劃的低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，如果核電建設(shè)加快，鈾礦生產(chǎn)也要隨之加快。不過，中國的鈾礦儲量并不給力。中國核能行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量。中國鈾礦儲量基本滿足2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦的需要。雖然中國目前的核電燃料可以自主供給，但是如果要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，將來難免需要依賴進(jìn)口。

很多人用油氣進(jìn)口的慣性思維來推斷中國可通過進(jìn)口來滿足國內(nèi)核電項(xiàng)目對鈾資源的需求。實(shí)際上，鈾礦的貿(mào)易嚴(yán)格受國際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，從澳大利亞、加拿大等國進(jìn)口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復(fù)雜的國際關(guān)系。有專家告訴筆者，目前還沒有任何一個西方發(fā)達(dá)國家向中國出口鈾。在一些鈾資源豐富的非洲國家，西方公司往往采用先入為主的方式占據(jù)了高品質(zhì)的鈾礦。有消息顯示，面對中國不斷攀升的核電發(fā)展目標(biāo)，國外燃料企業(yè)已經(jīng)做好了大幅度提高燃料價格的準(zhǔn)備。由此來看，中國核電發(fā)展只有保證了充足通暢的燃料供給，才能考慮進(jìn)一步擴(kuò)大裝機(jī)。如果沒有足夠的鈾礦資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產(chǎn)的困境。

另外，從人才角度看，核電人才短缺是個全球性的問題，我國也不例外。核電站投入運(yùn)營后，兩臺百萬千瓦級核電機(jī)組需要800～1000人的隊(duì)伍，其中核相關(guān)專業(yè)需要約400人。之前有預(yù)測顯示，按照目前核電的發(fā)展速度，到2020年總共需要近5000名核專業(yè)技術(shù)人員。我國目前只有清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)和哈爾濱船舶工程學(xué)院等4個高校設(shè)有核動力相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了未來核電發(fā)展對人才的需求。

近幾年，隨著大批新建核電項(xiàng)目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓(xùn)和積累。與此同時，一批有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)和管理人才陸續(xù)退休，我國核電行業(yè)普遍出現(xiàn)了人才資源短缺。

未來我國核電規(guī)模發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)還體現(xiàn)在核電制造水平不高、安全監(jiān)管能力薄弱和核燃料后處理能力不足等方面?？偟膩砜?，各地在核電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)中要統(tǒng)籌考慮好核電發(fā)展與人才、燃料、制造等方面的關(guān)系，地方發(fā)展核電的夢想與現(xiàn)實(shí)間的距離還是越小越好。

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

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