戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局背后的國家戰(zhàn)略

　　在國務(wù)院出臺加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略后，從中央部委到一個個具體的企業(yè)，都將聚焦的目光轉(zhuǎn)向了可能決定未來中國經(jīng)濟走向的七大產(chǎn)業(yè)板塊。不斷涌現(xiàn)的新概念，不斷出臺的新政策，規(guī)劃中巨大的投資……由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)掀起的新一輪發(fā)展浪潮能否成為中國經(jīng)濟未來新的增長極，成為正在舉行的深圳中國國際高新技術(shù)成果交易會上人們最為關(guān)注的焦點。

　　產(chǎn)業(yè)布局背后的國家戰(zhàn)略

　　在深圳舉行的第十二屆中國國際高新技術(shù)成果交易會正成為一場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大巡禮。

　　國家發(fā)展改革委以“大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”為主題在本屆高交會上設(shè)立的專館，囊括了70家有代表性的企業(yè)參展，首次集中展示近年來七大重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品和最新技術(shù)；工業(yè)和信息化部設(shè)立“工業(yè)節(jié)能與綜合利用專題館”，展示了工業(yè)和通信領(lǐng)域在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)保、資源綜合利用等方面取得突出成效和亮點；國內(nèi)省市高校技術(shù)成果展區(qū)以及各大專業(yè)展的參展項目也大多數(shù)集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……

　　國家發(fā)展改革委副主任彭森在展會期間舉行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論壇上表示，“在全球經(jīng)濟一體化進程中，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占新一輪國際經(jīng)濟發(fā)展競爭制高點的開端，是未來能否參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作的基礎(chǔ)?！?/p>

　　在新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新一輪經(jīng)濟發(fā)展的突破目前已成為全球主要國家共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。在美國，政府決定在今后10年內(nèi)投入1500億美元，重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和生物工程產(chǎn)業(yè)，保持航空產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，加快發(fā)展電動汽車，積極培育納米技術(shù)等；歐盟則計劃在2013年前，投資1050億歐元用于綠色經(jīng)濟的發(fā)展；日本將重點發(fā)展環(huán)境與能源、健康兩大主業(yè)，到2020年，創(chuàng)造100萬億日元的新資產(chǎn)。

　　在我國，一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策同樣引人矚目。對新能源汽車的巨額補貼，預(yù)計補貼總額超百億元的“金太陽工程”“太陽能屋頂計劃”，規(guī)劃建設(shè)中的千萬千瓦級風(fēng)電基地，2020年再建28座核電站的宏偉藍圖……

　　“我國需要通過加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新的經(jīng)濟增長點，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求?！迸砩f。根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“三步走”的計劃，到2015年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將力爭達到8%左右；到2020年，其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將力爭達到15%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的背后，新的經(jīng)濟增長極正在規(guī)模空前的投資和技術(shù)革新、改造中逐漸形成。

　　上升為國家戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)布局為人們展開了一幅前景光明的經(jīng)濟發(fā)展藍圖，但在一項項具體扶持政策的背后，尚未打破的體制化僵局仍舊給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

　　作為參展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，國內(nèi)最大的光伏企業(yè)之一保利協(xié)鑫能源控股有限公司的總裁工作部總經(jīng)理費忠在接受記者采訪時表示，光伏產(chǎn)業(yè)是一個政策導(dǎo)向和市場并行的產(chǎn)業(yè)，某種程度上政策導(dǎo)向的推動性還會更大。我國政策性補貼的總體方向很好，但在光伏發(fā)電并網(wǎng)的問題上同樣存在各個地方政策性不一致的問題。

　　其實，我國政府在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問題上，錢并不少，各種各樣的專項基金很多，但錢怎么用，用什么方式用的問題卻始終面臨著制度性的障礙。

　　“直接支持企業(yè)進行競爭性的補貼，就是有害無益的；在進行專項補貼的時候，不進行公開的招標(biāo)，直接補貼給自己的企業(yè)，所謂肥水不流外人田，這種方式，花錢花了很多，也許并不能達到預(yù)期的效果?！敝?jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說。

　　除此之外，一些更深層次的問題也開始在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中逐漸暴露出來。

　　“今年以來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些苗頭，應(yīng)該引起我們的注意。比如說，一哄而起的從眾化，一些政府機構(gòu)指定技術(shù)發(fā)展的路線，指定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，甚至直接的確定投資等等?！眳蔷喘I表示，以這種認(rèn)識和方式投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資的效率就會下降。

　　“事實上，早在1995年，我國就已明確提出經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，其中包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，之所以至今仍未實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，主要是因為存在的體制性障礙尚未消除?！眳蔷喘I表示，要消除制度障礙，建立一個有利于創(chuàng)新和創(chuàng)造的環(huán)境，就必須堅持改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的公共產(chǎn)品和制度環(huán)境。

　　技術(shù)領(lǐng)先后的商業(yè)缺位

　　云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源……在國內(nèi)企業(yè)競相展示其在技術(shù)領(lǐng)域取得的重要成就的同時，如何將技術(shù)盡快商業(yè)化，形成利潤和持續(xù)創(chuàng)新的能力也成為與會的企業(yè)和專家們關(guān)注的要點。

　　在展會的現(xiàn)場，一家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以其先進的技術(shù)向人們展示著未來生活的美好圖景：一臺電腦，精確而快捷的控制著家里的冰箱、洗衣機甚至是微波爐。不過擁有這一系列技術(shù)的企業(yè)目前面臨的最大難題卻是想不到一個將技術(shù)推向市場、完成盈利的商業(yè)模式。

　　展會中，像這樣開發(fā)出先進技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)還有很多。不過在開發(fā)出先進技術(shù)的同時，也開發(fā)出完整的商業(yè)運行模式的企業(yè)卻屈指可數(shù)。

　　吳敬璉明確指出，“經(jīng)過30年的發(fā)展，我們的技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大的提高，但是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化，可以說是步履維艱。有些技術(shù)夭折在搖籃里，有些新技術(shù)企業(yè)長不大?！?/p>

　　科技部副部長張來武更是直言不諱地提出：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅有技術(shù)問題，還有商業(yè)模式的問題。本屆高交會展示的很多產(chǎn)品都已解決了技術(shù)問題，但是因為利益分割體和政府部門各自為政，使得強勢企業(yè)和部門利用自己的傳統(tǒng)勢力，阻礙技術(shù)的商業(yè)化，導(dǎo)致技術(shù)成熟的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在商業(yè)上和國際競爭上落后于人。因此，必須通過深化改革，解決技術(shù)和商業(yè)模式的匹配問題，否則發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為一個空話?！?/p>

　　中國以什么方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一個歷史性的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否成為下一輪中國經(jīng)濟新的增長極，能否在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的改革中扮演中流砥柱的作用考驗著國家的智慧。

來源：中國機械專家網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀