國(guó)外整機(jī)廠在中國(guó)占裝機(jī)份額銳減真相

　　國(guó)外風(fēng)機(jī)設(shè)備對(duì)華出口量和在華市場(chǎng)份額的大幅下降，正在成為美國(guó)10月15日啟動(dòng)301調(diào)查的重要依據(jù)。美方認(rèn)為導(dǎo)致這一情況的主要原因，是中國(guó)政府為國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造商提供了補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等，并在風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中歧視外資企業(yè)。

　　事實(shí)上，回歸到市場(chǎng)層面，外資風(fēng)機(jī)制造商的份額下滑，原因簡(jiǎn)單而又致命：較之不斷成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，外資公司在價(jià)格、質(zhì)量、售后服務(wù)乃至投標(biāo)策略方面都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)客戶只不過是從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，做出了市場(chǎng)化的選擇。

　　補(bǔ)貼和招標(biāo)爭(zhēng)議

　　日前發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》顯示，2004年-2009年，國(guó)外品牌在中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的份額從75%下降到13%，而國(guó)產(chǎn)品牌則從25%上升到87%。

　　美方將出口量和市場(chǎng)份額下滑的原因，歸結(jié)為中國(guó)政府向國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)提供了大量補(bǔ)貼，以及在風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中采取了歧視外資企業(yè)的做法，尤其是規(guī)定了風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上的條款。

　　2003年以來，中國(guó)共舉行了5批陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)、1批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)和3批風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)，外資企業(yè)2005年前曾贏得3個(gè)項(xiàng)目，但此后再未中標(biāo)。

　　中國(guó)風(fēng)電企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)美方的指責(zé)給予了否定。華銳風(fēng)電科技集團(tuán)股份有限公司副總裁陶剛表示，中國(guó)中央政府和一些地方政府近年為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在風(fēng)機(jī)的技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)給企業(yè)提供一定補(bǔ)貼，但數(shù)額較少，同時(shí)要求風(fēng)機(jī)企業(yè)自行配套更多比例的資金。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)指出，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼最早是由美國(guó)開始實(shí)施的，而且補(bǔ)貼數(shù)額巨大，在美國(guó)投資的新能源企業(yè)獲得幾千萬的補(bǔ)貼早已是公開的事實(shí)。

　　在風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)方面，據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖介紹，招標(biāo)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁，外資之所以份額下降，主要是因?yàn)閲?guó)外企業(yè)價(jià)格比國(guó)內(nèi)企業(yè)報(bào)價(jià)高出1000多元/千瓦，在售后服務(wù)的及時(shí)和快捷方面也不具優(yōu)勢(shì)。

　　例如，在2009年的內(nèi)蒙古/河北百萬千瓦風(fēng)電基地機(jī)組設(shè)備招標(biāo)中，國(guó)外企業(yè)的報(bào)價(jià)均在6800元-7600元/千瓦左右，國(guó)內(nèi)企業(yè)的報(bào)價(jià)則為5300元 -5500元/千瓦。一個(gè)20萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，如果采用國(guó)外設(shè)備，投資額要高出3億元以上。再加上維護(hù)檢修及備品備件等成本，國(guó)外機(jī)組的綜合成本要明顯高于國(guó)內(nèi)機(jī)組。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士稱，一些外資制造商在風(fēng)機(jī)銷售中，對(duì)中國(guó)一些客戶的合理要求不予承諾；在一些招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)招標(biāo)文件中提出的商務(wù)和技術(shù)要求響應(yīng)性較差。

　　例如，有的外資企業(yè)在投標(biāo)函上聲明，如果在訂貨時(shí)所報(bào)機(jī)組已售出，賣方在投標(biāo)有效期內(nèi)保留修改價(jià)格、交貨期的權(quán)利。外資關(guān)注自身利益的這些做法在國(guó)外或許是慣例，但在風(fēng)機(jī)供需形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的中國(guó)，被認(rèn)為是仍在堅(jiān)持供不應(yīng)求時(shí)的強(qiáng)硬姿態(tài)。

　　用戶的選擇

　　盡管外資風(fēng)機(jī)制造商在中國(guó)市場(chǎng)的份額大幅下滑，但其在華銷售風(fēng)機(jī)的絕對(duì)值一直在不斷增加。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005-2009年間外資企業(yè)在華新安裝的機(jī)組達(dá)到535萬千瓦，是2005年的10倍。

　　中國(guó)最大的風(fēng)電開發(fā)商龍?jiān)措娏瘓F(tuán)下稱“龍?jiān)础保荊E在華風(fēng)機(jī)領(lǐng)域的最大客戶。據(jù)該公司一位高層介紹，龍?jiān)磳?duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)機(jī)的采購(gòu)處于基本平衡的狀態(tài)，目前國(guó)內(nèi)設(shè)備的運(yùn)行水平和國(guó)外差別不是太大。外資設(shè)備的質(zhì)量盡管不錯(cuò)，但現(xiàn)在的性價(jià)比已經(jīng)比前幾年有較大的下降。

　　也有一些國(guó)內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商，最近幾年更傾向于采購(gòu)國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)。

　　據(jù)華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司下稱“華能新能源”一位人士介紹，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商在評(píng)標(biāo)時(shí)，最為看重的指標(biāo)是“度電成本”，它綜合了風(fēng)機(jī)的技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)等各種因素。外資的度電成本偏高，很難在競(jìng)標(biāo)時(shí)勝出。

　　華能新能源2006年提出，希望在Ⅲ類風(fēng)場(chǎng)使用的風(fēng)機(jī)能加大葉片。這一想法與國(guó)內(nèi)外風(fēng)機(jī)制造商交流后，國(guó)內(nèi)企業(yè)一年多時(shí)間內(nèi)就將風(fēng)機(jī)的葉片從77米加長(zhǎng)到82米，進(jìn)而延長(zhǎng)到88米，使發(fā)電量增加10%-15%，國(guó)外制造商近五年來則遲遲沒有任何動(dòng)作。

　　在售后服務(wù)方面，華能新能源向外方報(bào)修后，有的外資制造商兩個(gè)月也派不出維修人員，零部件亦無法及時(shí)運(yùn)到。而國(guó)內(nèi)企業(yè)通常是第二天就趕到，甚至連夜檢修。

　　“采購(gòu)風(fēng)機(jī)是由市場(chǎng)決定的，并不存在歧視。外資份額下降，是因?yàn)樗麄冏龅貌粔蚝??！比A能新能源人士說。

　　事實(shí)上，外資企業(yè)已經(jīng)注意到了自身存在的短板。GE能源集團(tuán)可再生能源中國(guó)區(qū)一位高層表示，GE將推出適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，并控制成本，提供更好的服務(wù)，使自己具有更好的競(jìng)爭(zhēng)性。

　　9月28日，GE與央企哈電集團(tuán)下屬的哈爾濱電機(jī)廠宣布成立合資公司，主要為中國(guó)市場(chǎng)開發(fā)制造風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

　　GE能源中國(guó)區(qū)總裁溫躍忠表示，與哈電集團(tuán)攜手，能使GE極大地?cái)U(kuò)展自己的能力，共同為客戶提供先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)。

　　不過GE否認(rèn)自己參與了申請(qǐng)美方301調(diào)查的有關(guān)工作。

　　美國(guó)301調(diào)查：

　　10月15日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)9月9日提出的請(qǐng)求，在《1974年貿(mào)易法案》301條款的授權(quán)下，就中國(guó)影響綠色技術(shù)貿(mào)易和投資的法規(guī)、政策與措施展開調(diào)查，以裁定中國(guó)是否違反WTO的相關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)救濟(jì)措施。

　　美國(guó)此次計(jì)劃在90天時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查。如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由的，根據(jù)美國(guó)301條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平、不合理”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

來源：中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀