風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)：喜悅里摻雜的憂(yōu)思

　　陸上風(fēng)電窘境，并未澆滅風(fēng)電熱，海上風(fēng)電又在刺激各方熱情。

　　作為全國(guó)七大千萬(wàn)級(jí)風(fēng)電基地之一，擁有1800萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電資源的江蘇，正迎來(lái)一撥撥的能源巨頭。其中，除國(guó)電、大唐等五大電力集團(tuán)，還有中廣核、中水電等，進(jìn)駐南通的就有十幾家。

　　到2020年，江蘇規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，其中700萬(wàn)在海上。而遠(yuǎn)景規(guī)劃裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦?！斑@里面，1300萬(wàn)千瓦在鹽城?！丙}城發(fā)改委投資處仲明說(shuō)。此次招標(biāo)的海上風(fēng)電場(chǎng)全在鹽城，盡管不過(guò)100萬(wàn)千瓦，卻“空前的熱”。

　　“全省適合發(fā)展海上風(fēng)電的海域基本瓜分一空！”江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧為東說(shuō)。去年以來(lái)，能源巨頭與沿海各地達(dá)成合作協(xié)議的報(bào)道不斷傳來(lái)。少則開(kāi)發(fā)100萬(wàn)千瓦，多則開(kāi)發(fā)200萬(wàn)千瓦，甚至400萬(wàn)千瓦——投資據(jù)稱(chēng)高達(dá)900億元！盡管未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，所謂協(xié)議等于一紙空文，但其“圈風(fēng)”之急切可見(jiàn)一斑。

　　有消息稱(chēng)，今年國(guó)家將到2020年風(fēng)電裝機(jī)容量從3000萬(wàn)千瓦調(diào)為1.5億千瓦，增量多來(lái)自海上風(fēng)電。這大大刺激了海上風(fēng)電熱。沿海各省市都加快編制海上風(fēng)電規(guī)劃。發(fā)展海上風(fēng)電，不占陸上空間，且風(fēng)力更好，但投資兩三倍于陸上風(fēng)電，技術(shù)要求更高。從海上風(fēng)機(jī)穩(wěn)定性，到海上風(fēng)電對(duì)環(huán)境影響評(píng)估，國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備還不充分。如東能源局局長(zhǎng)陸茵說(shuō)：“丹麥搞海上風(fēng)電，試驗(yàn)風(fēng)機(jī)防腐蝕，測(cè)試風(fēng)機(jī)噪音對(duì)海洋生物影響……做了8年還在做！”

　　上好風(fēng)電資源怎么換來(lái)上好“收成”？不少地方的思路是用風(fēng)電場(chǎng)換風(fēng)機(jī)制造業(yè)。華銳鹽都基地投產(chǎn)一年多，納稅近兩億元。鹽都高新區(qū)管委會(huì)副主任朱靜說(shuō)，華銳去年銷(xiāo)售30億元，今年要翻倍?！皟扇陜?nèi)，銷(xiāo)售可達(dá)300億元，納稅10億元！”鹽城在建四座10平方公里的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃10年形成1000萬(wàn)千瓦的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能，銷(xiāo)售2000億元。目前，已有20多個(gè)風(fēng)機(jī)項(xiàng)目落戶(hù)鹽城，總投資300億元；而“綠色能源縣”如東提出，五年內(nèi)，年銷(xiāo)風(fēng)機(jī)400億元。以風(fēng)電資源吸引能源巨頭，以能源巨頭吸引設(shè)備巨頭，進(jìn)而集聚配件廠商，各地培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)路數(shù)相似。南通一家風(fēng)電場(chǎng)老總說(shuō)，有些地方實(shí)行“捆綁招商”，能源巨頭不帶來(lái)風(fēng)機(jī)廠，很難拿到風(fēng)電場(chǎng)。:“企業(yè)不怕產(chǎn)能過(guò)剩，不怕虧損，國(guó)家純粹杞人憂(yōu)天！”在沿海地區(qū)官員中，持這觀點(diǎn)的不在少數(shù)。有人甚至認(rèn)為，風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能過(guò)剩，就是杜撰的“偽過(guò)?！?！關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他們?nèi)绱苏雇窂剑簭臒o(wú)到有，從有到多，從多到精，從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新——過(guò)程總得走，學(xué)費(fèi)總得交，沒(méi)有低水平的量，哪來(lái)高水平的質(zhì)？市場(chǎng)不可“規(guī)劃”，產(chǎn)能哪會(huì)“一個(gè)不多一個(gè)不少”？產(chǎn)業(yè)規(guī)劃向來(lái)不成功，允許這里搞不準(zhǔn)那兒上，沒(méi)人聽(tīng)，不如一起搞，不“重復(fù)建設(shè)”怎么淘汰落后？

　　這套以“反規(guī)劃”、提倡“自由競(jìng)爭(zhēng)”為核心的理論令人擔(dān)憂(yōu)。南京大學(xué)教授錢(qián)志新認(rèn)為，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是要發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，由企業(yè)自主投資，政府只能設(shè)置產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，制定產(chǎn)業(yè)政策。把一切裝進(jìn)規(guī)劃框子，排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)年的沙鋼、今天的熔盛造船，都不會(huì)脫穎而出。問(wèn)題是，當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“繁榮”背后是扭曲的“市場(chǎng)配置”。以央企為代表的能源巨頭不計(jì)成本“圈風(fēng)”，既為擴(kuò)張傳統(tǒng)能源積攢必需的新能源配額，更為圈占稀缺資源，信貸成本極低的它們，“不差錢(qián)”自然不怕賠錢(qián)。這資本沖動(dòng)疊加政府政績(jī)沖動(dòng)，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈加燥熱盲目。濱海縣縣長(zhǎng)李逸浩說(shuō)，有些地方上風(fēng)電場(chǎng)，建風(fēng)機(jī)廠，不光追求傳統(tǒng)GDP，更是爭(zhēng)貼綠色GDP標(biāo)簽。它們追逐央企，搞無(wú)限優(yōu)惠，哪怕項(xiàng)目上不了，能造聲勢(shì)就行。

　　作為技術(shù)最成熟、成本最低的新能源門(mén)類(lèi)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊。江蘇電力總裝機(jī)容量中風(fēng)電僅占3%，而丹麥這一數(shù)字高達(dá)20%。顯然，“過(guò)?！钡闹皇桥菽?，而非風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。各地必須跳出用資源換產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，從搶巨頭轉(zhuǎn)向培植產(chǎn)業(yè)鏈，突破核心技術(shù)，提高就地配套能力，讓產(chǎn)業(yè)的根扎得更深，才能讓產(chǎn)業(yè)走得更遠(yuǎn)。南通發(fā)改委提出，吸取陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)教訓(xùn)，適度控制近海風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，深入研究論證，待條件成熟，再按時(shí)序分步開(kāi)發(fā)；鹽城市政府承認(rèn)，推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和風(fēng)電設(shè)備招商中，存在很大隨意性、盲目性和無(wú)序化，出現(xiàn)多頭簽約、搶占資源、無(wú)力開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象。9月初，國(guó)務(wù)院將新能源列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并重申加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)。江蘇省有關(guān)部門(mén)強(qiáng)調(diào)，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)必須服從規(guī)劃，風(fēng)電設(shè)備制造要堅(jiān)持集聚發(fā)展。

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