光伏招標(biāo)幾無懸念,央企低價(jià)中標(biāo)三大隱憂

　　隱憂之一——

　　惡性競(jìng)爭(zhēng)不利行業(yè)公平

　　我國(guó)280MW光伏招標(biāo)結(jié)果即將出爐。國(guó)家能源局權(quán)威人士稱，此次招標(biāo)仍將秉行“最低價(jià)中標(biāo)”原則。這意味著，在“青海共和30兆瓦并網(wǎng)項(xiàng)目”中報(bào)出的0.7288元/千瓦時(shí)最低價(jià)，很可能以最終中標(biāo)價(jià)的身份讓光伏上網(wǎng)電價(jià)邁進(jìn)“毛票時(shí)代”。

　　多位行業(yè)專家表示，如果執(zhí)行0.7288元／千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，中標(biāo)企業(yè)必虧無疑。為什么“賠本的買賣”還有人做？數(shù)據(jù)顯示，此次參與招標(biāo)的13個(gè)光伏招標(biāo)項(xiàng)目中，報(bào)出最低價(jià)的企業(yè)中，央企占了七成。

　　央企不惜血本“圈地”的心情可見一斑。業(yè)內(nèi)人士表示，此次不惜報(bào)出低價(jià)獲得中標(biāo)的央企多數(shù)為電力央企，原因之一是電力央企多以傳統(tǒng)火電為主業(yè)，在政府鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的形勢(shì)下，其大舉進(jìn)軍光伏市場(chǎng)勢(shì)在必行，虧本進(jìn)場(chǎng)不失為一種策略；原因之二是政策規(guī)定火電企業(yè)必須擁有一定的可再生能源發(fā)電配額，因此電力央企此舉相當(dāng)于為自身累積配額。

　　與此相對(duì)，以民企為主的光伏元器件生產(chǎn)商則顯然無力支撐如此低價(jià)。無錫尚德有關(guān)人士表示，如果執(zhí)行0.7288元／千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，公司每度電預(yù)計(jì)要虧損0.2元錢。江西賽維有關(guān)人士則表示，若按上述價(jià)格，公司預(yù)計(jì)將虧損20％-30％。

　　這意味著，在目前的形勢(shì)下，如果電力央企不惜血本，那么民營(yíng)企業(yè)是無論如何無法與之競(jìng)爭(zhēng)的。

　　分析人士表示，在目前國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟的情況下，如果參與其中的主要都是對(duì)成本和價(jià)格不敏感的央企，那么行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制和效率都可能會(huì)逐漸淡化，不利于行業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和健康發(fā)展。

　　隱憂之二——

　　質(zhì)量或難保證

　　對(duì)于0.7288元／千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，按照項(xiàng)目核算，預(yù)計(jì)需要17-18年才能實(shí)現(xiàn)盈利。然而，有專家表示，上述數(shù)字還是比較保守的，真正能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的時(shí)間可能需要２０年。

　　據(jù)了解，去年以1.09元／千瓦時(shí)中標(biāo)的敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目使用的太陽能電池組件價(jià)格約為9美元，因此該項(xiàng)目預(yù)計(jì)需要16年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)盈利。如今太陽能電池組件價(jià)格已經(jīng)上升到約12美元，按照這一成本，在0.7288元／千瓦時(shí)的電價(jià)之下，項(xiàng)目至少需要20年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)盈利。

　　過低的上網(wǎng)電價(jià)除了導(dǎo)致盈利期大幅后延之外，還將直接壓低光伏元器件供貨價(jià)格以及供貨商的利潤(rùn)。而對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏元器件生產(chǎn)商而言，一邊是國(guó)際光伏市場(chǎng)需求的量?jī)r(jià)齊升，一邊是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)被央企低價(jià)盤踞，不少企業(yè)對(duì)這種“明顯賠本的買賣”并不感興趣。

　　無錫尚德有關(guān)人士表示，公司截至明年12月份的海外訂單已經(jīng)訂滿。阿特斯有關(guān)人士更是表示，如果不能中標(biāo)，公司并不遺憾。

　　一位不愿具姓名的供貨商表示，目前國(guó)內(nèi)出口到國(guó)外的太陽能電池組件價(jià)格已經(jīng)達(dá)到15-16美元，因此，即使有供貨商愿意低價(jià)甚至虧本供給中標(biāo)的央企，也很難保證電池組件的質(zhì)量及轉(zhuǎn)換率。如此將帶來一系列不可預(yù)料的問題，例如故障頻繁、維修費(fèi)用高昂，再加上盈利時(shí)間大幅延后，期間的人力等各項(xiàng)成本都可能加倍增長(zhǎng)，而這種現(xiàn)象在已有的光伏電站中并不罕見。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，實(shí)際上，如果因?yàn)楣夥骷|(zhì)量不佳或者光伏電站的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作不到位對(duì)光伏項(xiàng)目本身造成損傷，結(jié)果很可能得不償失，到頭來，還不如當(dāng)初選擇合理適中的中標(biāo)價(jià)，來保證光伏項(xiàng)目健康持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　隱憂之三——

　　或致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下行

　　光伏發(fā)電成本提前實(shí)現(xiàn)“平民化”固然可喜，然而業(yè)內(nèi)專家擔(dān)憂，眼下國(guó)際光伏元器件的售價(jià)正在上行，國(guó)內(nèi)報(bào)出的電價(jià)偏低，國(guó)內(nèi)外成本價(jià)格長(zhǎng)期倒掛，很可能帶來我國(guó)光伏元器件的標(biāo)準(zhǔn)下行。

　　國(guó)內(nèi)一家電池組件生產(chǎn)商表示，公司生產(chǎn)的組件多數(shù)用于出口，少數(shù)內(nèi)銷，由于出口價(jià)格高、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，用于出口的產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換率必定是一流的，剩下的次品就在國(guó)內(nèi)低價(jià)消化。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，目前在光伏元器件方面國(guó)內(nèi)不少生產(chǎn)廠商已經(jīng)在執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，如今國(guó)內(nèi)光伏特許權(quán)招標(biāo)一旦產(chǎn)生超低價(jià)，只會(huì)加重“雙重標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的不良影響，甚至產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的嚴(yán)重后果，這對(duì)我國(guó)正處于發(fā)展初期的光伏市場(chǎng)有百害無一利。

　　中國(guó)證券報(bào)記者了解到，采購(gòu)光伏元器件不重視質(zhì)量、以次充好等現(xiàn)象，在“金太陽”工程中屢見不鮮，導(dǎo)致不少光伏項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀況糟糕。

　　如何避免同樣的狀況在此次光伏特許權(quán)項(xiàng)目中重演，是擺在有關(guān)方面的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)證券報(bào)記者從能源局有關(guān)部門獲悉，對(duì)于光伏項(xiàng)目投資商選擇采購(gòu)何種質(zhì)量的元器件，屬于企業(yè)自身行為，政府不會(huì)干預(yù)。這意味著，一旦招標(biāo)完成之后，光伏特許權(quán)項(xiàng)目在未來的監(jiān)管方面也存在很大的漏洞。在未來長(zhǎng)達(dá)２０年的時(shí)間內(nèi)，由誰來保證項(xiàng)目的正常健康運(yùn)營(yíng)？又有誰來督促如今中標(biāo)的光伏項(xiàng)目未來不是一個(gè)爛尾工程？這些問題目前沒有人能夠回答。

　　業(yè)內(nèi)專家提醒，目前看來，要避免電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，只能寄望于負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的央企自身把關(guān)。然而，急于以低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)似乎并未對(duì)質(zhì)量方面給予足夠的重視，情況令人堪憂。

　　轟轟烈烈的光伏特許權(quán)招標(biāo)接近尾聲，盡管招標(biāo)結(jié)果尚未出爐，但懸念似乎不大——央企不惜血本奪得領(lǐng)地，民企有心無力黯然出局。然而，故事并未結(jié)束。業(yè)界擔(dān)憂，在低于行業(yè)平均水平至少０.２元／千瓦時(shí)的電價(jià)之下，未來建成的電站質(zhì)量、發(fā)電量將很難保證。

　　中國(guó)證券報(bào)記者就此詢問政府有關(guān)部門，光伏電站的相關(guān)監(jiān)管目前仍處于真空狀態(tài)。這意味著，這一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的招標(biāo)，并不能確保未來光伏電站的健康穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，如果幾大電力央企以低價(jià)實(shí)現(xiàn)集中中標(biāo)，可能會(huì)潛藏包括光伏元器件供貨質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局失衡等系列隱憂。

來源：中國(guó)機(jī)械網(wǎng)

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