國家政策盤點 工程機械行業(yè)遇發(fā)展良機

2010年7月以來，國家領(lǐng)導人高頻訪問裝備制造企業(yè)，并強調(diào)自主創(chuàng)新。當前正值十一五期末，十二五即將開局之際，透過國家的密集走訪、調(diào)研，我們可以充分的感受到國家對裝備制造業(yè)發(fā)展的重視和寄語的厚望。對于工程機械行業(yè)企業(yè)而言，要實現(xiàn)自身的跨越發(fā)展，關(guān)注并利用好當前的相關(guān)政策尤為重要。

國家領(lǐng)導人高頻訪問裝備制造企業(yè)

7月9日至11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河南考察工作。洛陽是我國重要工業(yè)基地,胡錦濤主席在洛陽先后前往3家國有大型工程企業(yè)考察：中國一拖集團有限公司、洛陽軸承控股有限公司和中信重工機械股份有限公司，而這三家都是裝備制造企業(yè)。胡錦濤主席希望企業(yè)能不斷增強自主創(chuàng)新能力，不斷適應(yīng)市場新變化，全面提升企業(yè)競爭力。

7月初，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在湖南長沙就經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查研究，并主持召開湖北、湖南、廣東三省經(jīng)濟形勢座談會。7月2號，溫家寶總理在長沙視察了三一集團及山河智能。肯定自主創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展為世界級企業(yè)。7月16日，溫家寶總理來到陜汽集團下屬的重型汽車有限公司進行調(diào)研。他聲明要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并鼓勵不斷創(chuàng)新。這三家也都是裝備制造企業(yè)。

近期，國家領(lǐng)導人高頻訪問裝備制造企業(yè)，并強調(diào)自主創(chuàng)新，說明國家對裝備制造業(yè)抱有很高的希望。裝備制造業(yè)承擔著振興國家工業(yè)的重任，致力發(fā)展裝備制造業(yè)能使我國早日走出國際金融危機。

政策盤點：

裝備制造業(yè)振興規(guī)劃 推動產(chǎn)業(yè)升級

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制了本規(guī)劃。

2009年5月12日，國務(wù)院辦公室正式發(fā)布裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，規(guī)劃期為2009－2011年。該規(guī)劃提出，要保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升；提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，使得國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右；形成若干家具有國際競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。

工程機械行業(yè)作為裝備制造業(yè)范圍內(nèi)的一個最重要的子行業(yè)，其發(fā)展將直接受到裝備制造業(yè)發(fā)展的影響。而本次振興規(guī)劃對于解決工程機械等裝備制造相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、市場優(yōu)勝劣汰以及關(guān)鍵零部件突破技術(shù)瓶頸將是一次“直接受益”的利好消息。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 拉動實體經(jīng)濟發(fā)展

中國"十一五"2006-2010年規(guī)劃對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃明確提出,要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成主體功能定位清晰,東中西良性互動,公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

今年上半年，兩江新區(qū)、長三角、青海，甚至包括深圳、廈門經(jīng)濟特區(qū)擴容等陸續(xù)獲得批復，我國迎來了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的密集發(fā)布期。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對實體經(jīng)濟的拉動效應(yīng)得以凸顯，它如今已成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要“抓手”，而在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，基礎(chǔ)建設(shè)必是它的主要內(nèi)容之一，這給工程機械行業(yè)的發(fā)展增加了機會。

今年的新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃將是西部大開發(fā)的熱點以及重點。

西部大開發(fā)新十年規(guī)劃 新疆成投資熱點

中國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在這頭十年里取得了突破性的進展，不僅為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻，還為我國機械行業(yè)開辟了更寬廣的市場空間。截至2009年，中國西部大開發(fā)累計新開工重點工程120項，投資總規(guī)模2.2萬億元人民幣。

2010年7月5日至6日中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會議在北京舉行，對我國西部大開發(fā)新十年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行新的部署。胡錦濤總書記和溫家寶總理分別發(fā)表講話強調(diào)要把西部建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。2010年7月5日國家發(fā)改委宣布，今年西部大開發(fā)計劃投資總額為6822億元，新開工23項西部大開發(fā)重點工程，這23項新開工重點工程包括新建鐵路、公路、機場擴建改造、電力建設(shè)、煤礦開發(fā)、水利工程等。

千億中央財政支援新疆建設(shè)，新疆成為中國西部大開發(fā)新十年的重點區(qū)域，目前有多家工程機械行業(yè)企業(yè)已經(jīng)進駐新疆市場。

新36條 引入民間資本拉動內(nèi)需

金融危機爆發(fā)以后，國家采取了一系列的投資政策，拉動內(nèi)需，應(yīng)對金融危機。先是于2008年11月出臺“4萬億”刺激計劃，隨后啟動地方政府融資平臺，擴大交通、電力、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些措施使我國經(jīng)濟率先從全球危機中復蘇，但是如果今年再從國家層面進行大規(guī)模投資，風險將很大，國家財政也難以承受。所以“新36條”應(yīng)運而生。

2010年5月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（又稱“新36條”），促進民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用、政策性租賃房建設(shè)等若干個重要行業(yè)。同日，資本市場積極響應(yīng)，上證指數(shù)收漲2.06%。民間資金的投入，項目的增加，會直接增加對工程機械的需求。

融資租賃平臺 保障企業(yè)周轉(zhuǎn)資金

據(jù)了解，融資租賃是全球繼銀行信貸之后的第二大債權(quán)融資方式。美、歐、日等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)融資租賃滲透率達10%~30%，而中國只有3%。目前這項金融服務(wù)在中國的江浙等發(fā)達地區(qū)已經(jīng)得到較為普遍的利用,而在其他地區(qū)還處于起步階段。截至2009年底，上海市共有融資租賃企業(yè)34家，約占全國的四分之一，而到2010年7月6日，成都才成立首家合資組建的融資租賃企業(yè)。

上?！叭谫Y租賃”方案已上報國務(wù)院待批復。從探索船舶融資租賃企業(yè)出口退稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅優(yōu)惠等扶持政策開始，準備向飛機、輪船、汽車、工程機械、大型設(shè)備等行業(yè)延伸運用，這些行業(yè)都需要融資租賃來配套資金。

目前，國內(nèi)大型的工程機械廠家大多數(shù)都成立了融資租賃公司，以融資租賃的方式，促進其設(shè)備的銷售，保障其現(xiàn)金流的充足，并克服了金融危機所帶來的困難，銷售實現(xiàn)了逆勢的增長。2009年我國租賃業(yè)務(wù)總額已經(jīng)突破了2800億元人民幣。按發(fā)達國家和地區(qū)的融資租賃滲透率，我國融資租賃業(yè)務(wù)還有很大的發(fā)展空間。發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)是工程機械行業(yè)公司的業(yè)務(wù)增長的迫切。未來我國融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模有望進一步擴大。

再制造 推動產(chǎn)業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保

再制造是一種對廢舊產(chǎn)品實施高技術(shù)修復和改造的產(chǎn)業(yè)，它針對的是損壞或行將報廢的零部件，在性能失效分析、壽命評估等分析的基礎(chǔ)上，進行再制造工程設(shè)計，采用一系列相關(guān)的先進制造技術(shù)，使再制造產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過新品。

2010年5月底，發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，工程機械赫然出現(xiàn)在汽車零部件、機床等推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域行列。6月11日在京舉辦的再制造技術(shù)與經(jīng)驗現(xiàn)場交流會上，國家發(fā)展改革委副主任解振華表示，將利用中央預算內(nèi)投資支持再制造重點項目等多種措施，壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

為推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟增長點，今明兩年，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門編制《再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”時期我國促進再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標、重點任務(wù)和保障措施。

我國是裝備制造及使用大國，設(shè)備資產(chǎn)已達幾萬億元。隨著我國進入機械裝備報廢高峰期，在社會、資源、環(huán)境效益等方面的優(yōu)勢決定了發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)勢在必行，潛力巨大。

綜合以上內(nèi)容可以看出，關(guān)于裝備制造業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)政策支持力度非常之大，而國家領(lǐng)導人的關(guān)注和高頻訪問，更將激發(fā)整個行業(yè)奮進的決心。

國家政策提供發(fā)展良機 工程機械發(fā)展有望達到新高點

中國工程機械行業(yè)在今年上半年的的運行相當樂觀。年初，有人認為2010年中國工程機械市場或呈前高后低走勢。但經(jīng)過半年的運行，工程機械市場供不應(yīng)求、排隊提車的情景，足以證明市場未見疲軟。從目前來看，全行業(yè)銷售目標將在年初制定的銷售收入3700億元以上、同比增長15％的基礎(chǔ)上再做調(diào)高，而出口增長約在30％左右，但要恢復到2008年金融危機前水平仍需時日。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前四年（2006~2009年），機械工業(yè)增加值和總產(chǎn)值分別年均增長26.22%和26.64%，高于“十一五”行業(yè)規(guī)劃預期目標（12%），2009年機械工業(yè)總產(chǎn)值突破10萬億元，在全國工業(yè)中的比重達到19.67%，發(fā)展質(zhì)量明顯好于“十五”期間。

今年是“十一五”最后一年，各企業(yè)已經(jīng)開始了制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《裝備制造業(yè)振興規(guī)劃》及已經(jīng)或?qū)⒁某雠_的相關(guān)政策，不少企業(yè)對“十二五”的發(fā)展信心滿滿:一拖目標十二五農(nóng)機六強；陜汽計劃十二五重卡生產(chǎn)20-35萬輛；玉柴力爭十二五末跨入工程機械千億集團。

新疆作為下一個西部開發(fā)十年計劃的重點區(qū)域，已經(jīng)成為各工程機械行業(yè)企業(yè)競爭的市場了。7月15日，徐工集團在新疆的主要經(jīng)銷商新疆徐工偉業(yè)工程機械有限公司4S店開業(yè)；東汽推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，形成多電并舉的良好發(fā)展態(tài)勢；北方交通成立新疆分公司，拓展西部市場；福田雷沃首家拖拉機4S店落戶新疆阿克蘇。新疆的重點工程建設(shè)帶動工程機械行業(yè)前進。

據(jù)統(tǒng)計，2008年我國汽車保有量達4957萬輛（不含低速汽車），機床保有量達700多萬臺，14種主要型號的工程機械保有量達290萬臺，其中大量裝備在達到報廢要求后將被淘汰。我國工業(yè)行業(yè)每年因腐蝕、磨損而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失分別占到GDP的4.5%和5%，而發(fā)達國家兩項加起來的損失在4.5%～5%區(qū)間內(nèi)，如果我國的在再制造能達到發(fā)達國家的水平，那么每年可為國家節(jié)約1550億元，所以再制造是工程機械以后發(fā)展的一個重要方向。

國家的重視、政策的支持、業(yè)務(wù)的多元化，都能為工程機械的發(fā)展帶來許多機會，如果我們能用好這些資源，不斷增強自主創(chuàng)新能力，不斷適應(yīng)市場新變化，全面提升企業(yè)競爭力，那么國內(nèi)工程機械的發(fā)展將會達到另一個高點。

來源:慧聰工程機械網(wǎng)

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